第十九條【個人財產及日?;顒訄蟾嬷贫取繉σ蚪M織、領導黑社會性質組織被判處刑罰的人員,設區(qū)的市級以上公安機關可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起,按照國家有關規(guī)定向公安機關報告?zhèn)€人財產及日?;顒印蟾嫫谙薏怀^五年。 第二十條【對特定人員從事經營活動的監(jiān)督管理制度】曾被判處刑罰的黑社會性質組織的組織者、領導者或者惡勢力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔任高級管理人員的,相關行業(yè)主管部門應當依法審查,對其經營活動加強監(jiān)督管理。 【解讀】根據掃黑除惡專項斗爭的實踐經驗,有組織犯罪的治理重在預防。預防包括一般預防和特殊預防。第十九條確立的個人財產及日?;顒訄蟾嬷贫仁菍τ诮M織、領導黑社會性質組織被判處刑罰人員的特殊預防,目的是加強對黑社會性質組織的組織者及領導者的監(jiān)督和管理,防止其糾集力量“卷土重來”。相較于一般的普通犯罪人員,對于黑社會性質組織犯罪相關人員的管控措施更為嚴厲。個人財產及日常活動報告制度在現行立法中尚屬首創(chuàng),是反有組織犯罪法對于有組織犯罪預防的創(chuàng)新性探索。這一制度有助于促進預防舉措的日?;欣诩皶r發(fā)現可能存在的違法犯罪行為,從而實現有組織犯罪的精準預防。 第二十條所確立的對于特定人員從事經營活動的監(jiān)督管理制度是應對有組織犯罪企業(yè)化趨勢的重要表現。這一規(guī)定體現了兩大預防理念。其一,積極的預防觀,即在日常經營活動中,通過加強監(jiān)督和管理,防患于未然,將可能的違法乃至犯罪行為消滅于萌芽之中,避免再犯罪;其二,行
業(yè)的專業(yè)預防觀,即充分發(fā)揮相關機構的監(jiān)管作用,正如域外在有組織犯罪懲治與預防方面的經驗顯示,在不同領域或行業(yè)應當通過法治化賦予有關機構相應權力,以遏制有組織犯罪滋生的各種社會因素,防治潛在有組織犯罪的重點后備人群。