幾名小朋友在寧德福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村村頭玩耍(2015年2月13日攝)。新華社記者張國(guó)俊攝
圖片據(jù)新華每日電訊
10月16日，習(xí)近平主席在出席2015減貧與發(fā)展高層論壇作主旨演講時(shí)說(shuō)：“25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話：‘善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲。’至今，這句話依然在我心中。”
一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，寧德人民頑強(qiáng)拼搏矢志脫貧。如今，貧困人口從上世紀(jì)80年代的77. 5萬(wàn)下降到11. 3萬(wàn)(國(guó)定貧困線)，農(nóng)民年均收入達(dá) 1. 13 萬(wàn)元，脫掉了多年福建省“墊底”的帽子。昔日的東南沿海“黃金斷裂帶”正在從發(fā)展的洼地逐步隆起。
新華網(wǎng)11月11日福州電（記者 劉亢 項(xiàng)開(kāi)來(lái) 郭圻）“弱鳥(niǎo)必須先飛,滴水可以穿石”。曾是我國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一的寧德,正將貧困落后留在發(fā)黃的舊照片里。30年來(lái),寧德人民頑強(qiáng)拼搏矢志脫貧,一張藍(lán)圖繪到底,一屆接著一屆干,貧困人口從上世紀(jì)80年代的77.5萬(wàn)下降到11.3萬(wàn)(國(guó)定貧困線),農(nóng)民年均收入達(dá)1.13萬(wàn)元,脫掉了多年福建省“墊底”的帽子。昔日的東南沿海“黃金斷裂帶”正在從發(fā)展的洼地逐步隆起。
找 路
“要是能有現(xiàn)在的路,她肯定能撿回一條命。”提起40多年前因無(wú)法及時(shí)送醫(yī)難產(chǎn)而亡的妻子,年屆七旬的赤溪村畬族村民李先如眼泛淚光。
1984年,福鼎縣委報(bào)道組組長(zhǎng)王紹據(jù)第一次來(lái)到深山里的磻溪鎮(zhèn)赤溪村下山溪自然村,目睹畬族村民“衣不蔽體、食不果腹”的貧困景象而深為震撼,慨然投書媒體呼吁關(guān)注貧困問(wèn)題。
“婆媳共穿一條褲子,家中連個(gè)完整的碗都沒(méi)有,吃的都是地瓜雜糧。我自覺(jué)對(duì)農(nóng)村情況還算了解,但沒(méi)想到身邊還有這么貧困的地方。”王紹據(jù)回憶說(shuō)。
“我們‘山哈’過(guò)去窮就窮在山上、窮在路上。”赤溪村村民雷程祖說(shuō)。
“閩東老少邊,公路繞山邊。鐵路沾點(diǎn)邊,坐車一路顛。”談起過(guò)去的交通,閩東人無(wú)限感慨。地?zé)o三尺平,交通曾是寧德發(fā)展最大的瓶頸,從寧德去省會(huì)福州要花4個(gè)多小時(shí)。
壽寧縣下黨鄉(xiāng),1988年還是閩東4個(gè)不通公路鄉(xiāng)之一,也是全地區(qū)4個(gè)省定“特困鄉(xiāng)”之一。“群眾有三怕:怕大病要人抬出鄉(xiāng)；怕挑征購(gòu)糧,得挑一個(gè)月；怕抬大豬出去賣,又舍不得吃只能放著發(fā)臭。”下黨鄉(xiāng)原黨委副書記劉明華說(shuō)。在當(dāng)時(shí)寧德地委的支持下,下黨舉全鄉(xiāng)之力開(kāi)山修路,終于在1991年建成簡(jiǎn)陋的通鄉(xiāng)公路。
30年前,改革開(kāi)放的東風(fēng)已在我國(guó)沿海地區(qū)勁吹,閩南地區(qū)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展正如火如荼。但其時(shí),地處閩東的寧德尚屬我國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一,9個(gè)縣有6個(gè)屬國(guó)定貧困縣,農(nóng)村貧困人口超過(guò)77萬(wàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全省末位。
弱鳥(niǎo)必須先飛,至貧惟有奮起。扶貧工作開(kāi)始進(jìn)入寧德決策者的視野,逐步受到重視,成為歷屆黨委政府的頭等大事。
“25年前,我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作,我記住了中國(guó)古人的一句話:‘善為國(guó)者,遇民如父母之愛(ài)子,兄之愛(ài)弟,聞其饑寒為之哀,見(jiàn)其勞苦為之悲。’至今,這句話依然在我心中。”10月16日,習(xí)近平主席在出席2015減貧與發(fā)展高層論壇作主旨演講時(shí)說(shuō)。
“沒(méi)有人甘心永遠(yuǎn)落后受窮,閩東人心中憋著一口氣。群眾找下山的道路,黨委政府也在苦苦找尋擺脫貧困的出路。”時(shí)任寧德地區(qū)專員陳增光說(shuō)。
福安市范坑鄉(xiāng)是寧德的特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,到本世紀(jì)初還有7個(gè)建制村不通公路,其中上坪村屬特困中的“特困”。“從村到鄉(xiāng)約8公里路程都是懸崖峭壁,村民們外出只能循著山間小徑,物資進(jìn)出都靠手提肩挑。動(dòng)過(guò)無(wú)數(shù)次念頭想修路,但粗估一下僅炸石方就有180多萬(wàn)方。”當(dāng)?shù)馗刹炕貞浀馈?span style="display:none">AnG福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)
福建師范大學(xué)教師張鵬程,2008年被派往該村任第一書記。上任伊始,他就暗下決心,一定要為鄉(xiāng)親們修條路,讓村民們走出大山。他在村里一待就是三年,上省里找部門千方百計(jì)跑資金,下工地跟鄉(xiāng)親們一起努力干,通向鄉(xiāng)里的水泥路終于修成。通車那天,村里一位80多歲的老人熱淚盈眶,“沒(méi)想到通路的愿望,能在有生之年實(shí)現(xiàn)。”
事在人為,路在腳下。上世紀(jì)90年代初,寧德全市展開(kāi)打破交通屏障的“大會(huì)戰(zhàn)”。1995年10月,縱貫閩東全境的104國(guó)道寧德段拓寬改建工程全線竣工,初破閩東交通瓶頸；1995年底,寧德實(shí)現(xiàn)了縣縣通柏油路；2000年,飛鸞嶺隧道左洞建成通車,寧德這才有了第一條高速公路。
近年來(lái),閩東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。今年9月,沈海高速公路復(fù)線柘榮至福安段正式通車；8月,福安至壽寧高速通車,柘榮縣和壽寧縣結(jié)束了沒(méi)有高速公路的歷史。今年內(nèi),寧德實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。
曾經(jīng)高山阻隔,一朝四通八達(dá)。駕車行駛在剛剛通車的福安至壽寧高速路段,仍能感受到當(dāng)年閩東發(fā)展條件之惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施改善之艱難。高速公路蜿蜒于高山深谷之間,30余公里路程隧道竟有10多個(gè)。
最近,備受矚目的衢寧鐵路寧德段正式開(kāi)工建設(shè)。今天的寧德,長(zhǎng)達(dá)216公里的104國(guó)道縱貫全境,福寧、羅寧、寧武高速公路連接南北、拓展腹地；溫福鐵路、合福高鐵相繼通車；沙埕、三沙、漳灣等港口建設(shè)緊鑼密鼓,臨港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。30年奮戰(zhàn),寧德交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重滯后到基本適應(yīng)再向適度超前的梯次轉(zhuǎn)變。
“現(xiàn)在100%行政村、90%自然村通上了水泥路,農(nóng)村水泥公路達(dá)3200公里,制約閩東發(fā)展的根本性障礙終于突破。”寧德市市長(zhǎng)隋軍說(shuō)。
路通了,人回了。從赤溪村走出來(lái)的大學(xué)生杜贏,前年大學(xué)畢業(yè)后回到村里,創(chuàng)辦了首家茶葉加工廠,就地收購(gòu)村民的茶葉,去年創(chuàng)收40多萬(wàn)元。“現(xiàn)在通村公路全是水泥路,高速公路也很近,山里的農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)天就可以運(yùn)到上海等大城市。寧德山高水凈,種出的菜茶菇果品質(zhì)優(yōu)良,現(xiàn)在都賣上了好價(jià)錢,會(huì)有更多年輕人回來(lái)創(chuàng)業(yè)。”杜贏說(shuō)。
安 家
歷史上“遂山林而居”的畬族,是閩東的特困群體。寧德全市共有畬族人口19萬(wàn)左右,為全國(guó)最大的畬族群眾聚居地。以往,他們大多居住在半山腰間的茅草房中,生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣,與外界聯(lián)系溝通很少。
赤溪村是大山里畬族貧困村落的縮影。為了拔掉窮根,寧德各級(jí)部門想盡了辦法。當(dāng)?shù)馗刹糠皆綆X挑來(lái)了杉木苗,送來(lái)了種兔,可山地太薄樹(shù)難成材,茅草太硬扎爛了兔子嘴巴。歷經(jīng)10年扶貧攻堅(jiān),頻頻“輸血”,但赤溪村民仍在貧困邊緣徘徊。
30年前,寧德有太多像赤溪村這樣地處偏遠(yuǎn)的山村,一方水土難養(yǎng)一方人。
窮則變,變則通。當(dāng)?shù)卣罱K意識(shí)到,“拔窮根必須挪窮窩”。赤溪邊遠(yuǎn)畬族自然村最先被動(dòng)員下山,實(shí)行整體搬遷,以求“釜底抽薪、拔除窮根”。
政府補(bǔ)助,干部捐款,村民上山砍竹伐木投工投勞,在山下行政村所在地蓋起了新房。1995年5月,下山溪自然村22戶畬族群眾成為全省第一批整村搬遷的農(nóng)戶。此后,赤溪村所轄的12個(gè)自然村350多戶畬族群眾陸續(xù)搬到山下新家。
俗話說(shuō),樹(shù)挪死,人挪活。但畢竟故土難離,更有下山后何以為生的重重顧慮,搬家挪窩殊非易事。
“菜地在哪,廁所哪建,山上的田地怎么耕種,都是切切實(shí)實(shí)的難題。”時(shí)任赤溪村村委會(huì)主任的黃國(guó)來(lái)感慨萬(wàn)千,連聲說(shuō):“當(dāng)時(shí)為了動(dòng)員村民下山,真操碎了心。”
“當(dāng)時(shí)沒(méi)現(xiàn)在這么多打工機(jī)會(huì),田地都在十多里遠(yuǎn)的山上,還得跑回去種點(diǎn)地瓜、青菜,天沒(méi)亮就起來(lái),天黑才回來(lái)。”李先如告訴記者,“山上日子靠熬,下了山還要熬,但感覺(jué)有點(diǎn)奔頭了。”
苦熬的日子一天天好轉(zhuǎn),走出大山的赤溪村民養(yǎng)雞種茶挖竹筍,年青人外出打工。近年更有外地投資商看中這里的青山秀水,搞起了旅游開(kāi)發(fā)、觀光農(nóng)業(yè),不少村民就地務(wù)工掙錢。村民人均年收入已從過(guò)去100余元,增加到去年1.16萬(wàn)元,家家戶戶蓋起了樓房。
村道遍植花草,民居白墻青瓦。同樣受益于搬遷安置,霍童溪畔的九都鎮(zhèn)九仙畬族村舊貌換新顏。而28年前,這個(gè)畬族小村慘遭泥石流,31人遇難,村民鐘鄭英失去了10位親人。1988年鐘鄭英一家搬到這個(gè)新村安頓,剛開(kāi)始全家四口一年才收10擔(dān)糧,連肚子都難填飽。如今,兩個(gè)孩子都已結(jié)婚成家,家里電視、冰箱一應(yīng)俱全,自己種植一些茶葉和水果,年收入也有1萬(wàn)多元。
“全鎮(zhèn)還有六七個(gè)偏遠(yuǎn)自然村需要搬遷,我們計(jì)劃近年內(nèi)完成。”九都鎮(zhèn)黨委書記陳良生說(shuō),借力衢寧鐵路火車站在這里修建,九仙村預(yù)計(jì)投入163萬(wàn)元,建設(shè)畬家風(fēng)情街和文化廣場(chǎng),修建茶山休閑步道,發(fā)展畬族旅游促增收。
山民下山的同時(shí),“上無(wú)片瓦下無(wú)寸土”的連家船民也開(kāi)始上岸。在福安市溪邳村的展覽室,連家船民海上討生活的舊景讓人動(dòng)容:“一條破船掛破網(wǎng),祖孫三代共一船,捕來(lái)魚(yú)蝦換糠菜,上漏下漏度時(shí)光。”
“小時(shí)候住在海上,特別是臺(tái)風(fēng)天,海浪翻滾,猶如一片落葉,特別無(wú)助。”手中拿著最新款的蘋果手機(jī),36歲的溪邳村村民江松彬向記者回憶道。14歲時(shí)隨父母上岸定居,她成為村里較早一批大學(xué)生,后回村從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖,如今家里蓋了三層小樓,年收入近10萬(wàn)元。
直到2013年,溪邳村最后一批漁民上岸定居,海上漂泊的日子終成歷史。去年,村民人均年收入達(dá)13590元,今年還獲得了“全國(guó)文明村”的榮譽(yù)。
連家船民是閩東的另一個(gè)特殊困難群體,過(guò)去因?yàn)槌Ｄ牝榭s在船上狹小空間,腿彎曲變形,被稱為“曲蹄”。上世紀(jì)90年代,福建省實(shí)施連家船民上岸定居工程,歷時(shí)20多年,寧德2.5萬(wàn)連家船民全部上岸。“過(guò)去連家船民低人一等,20多年來(lái)省市縣鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)始終記掛我們,年年幫扶,送魚(yú)苗、送技術(shù)、送資金,我們村人均年收入從過(guò)去幾百元已翻了好多番。”溪邳村村委會(huì)主任江寬全說(shuō)。
山民下山、船民上岸的異地搬遷安置,在閩東一直被稱為造福工程,稱得上閩東扶貧工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉。針對(duì)生存條件惡劣的“窮山惡水”,寧德市從上世紀(jì)90年代率先實(shí)施移民搬遷,“挪窮窩拔窮根”,從根本上解決百姓脫貧難題。僅在上世紀(jì)90年代,全市陸續(xù)完成7000多人的茅草房改造,以及1.9萬(wàn)連家船民上岸。20余年來(lái),累計(jì)完成搬遷33萬(wàn)人,近2500個(gè)邊遠(yuǎn)自然村整村搬遷。
“全市每年平均搬遷近2萬(wàn)人,目前還剩下7萬(wàn)人計(jì)劃到2020年前全部解決。”寧德市扶貧辦主任林鴻章說(shuō),異地搬遷讓群眾遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),走出了深山大海,開(kāi)闊了眼界,大大提高了困難群眾脫貧致富的“內(nèi)生能力”。
進(jìn)入新時(shí)代,閩東脫貧步伐加快,扶貧思路適時(shí)調(diào)整,從幾家?guī)讘舻秸逋七M(jìn)。“一幫三年”的整村推進(jìn)戰(zhàn)略到去年進(jìn)入第四輪,全市33個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村,由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與市直單位掛鉤,下派干部擔(dān)任第一支書,每村撥給20萬(wàn)元專項(xiàng)資金。幫扶部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),謀劃發(fā)展路子,籌集發(fā)展資金,并解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難。通過(guò)整村推進(jìn),2004年至今已有1200多個(gè)建制村脫貧,占到全部建制村總數(shù)一半。
興 業(yè)
中秋節(jié)期間,不少市民駕車來(lái)到壽寧縣清源鄉(xiāng)陽(yáng)尾村的高山生態(tài)農(nóng)業(yè)園,現(xiàn)場(chǎng)采摘?jiǎng)偝墒斓墨J猴桃,一斤要賣二十元左右。
站在山坡高處放眼望去,層層疊疊的架子蔚為壯觀,架上爬滿葡萄藤,架下種著獼猴桃,樹(shù)林下喂著雞,水庫(kù)里養(yǎng)著魚(yú)。引進(jìn)立體開(kāi)發(fā)模式,以往的荒山陡坡如今被“繡出了花”。
“我們是復(fù)合型經(jīng)營(yíng),一地多用,一年多熟。”壽寧縣天池生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司技術(shù)顧問(wèn)張恒茂指著一片新栽的獼猴桃園說(shuō),桃樹(shù)下的土地可以種三季,第一季是馬鈴薯,第二季是西瓜和花生,第三季還可以種一些蔬菜,大大增加了土地產(chǎn)出。
山高路遠(yuǎn)海深闊,九山半水半分田。閩東脫貧靠什么?產(chǎn)業(yè)路徑如何抉擇、從哪重點(diǎn)突破?這是寧德歷屆黨委政府扶貧工作中思考的重點(diǎn)?？可竭€得吃山,靠海還得吃海,念好山海經(jīng),做好“農(nóng)”文章。
在福安市穆云鄉(xiāng)高嶺村,畬族群眾世世代代生活在大山里,生活十分艱苦。但政府動(dòng)員搬遷時(shí),很多村民卻難舍兩畝地一片山,擔(dān)心搬遷后的生活出路。村干部鐘開(kāi)順第一個(gè)到外村學(xué)習(xí)水蜜桃和葡萄種植技術(shù),回到老家?guī)ь^種起了葡萄,還把學(xué)到的技術(shù)熱心傳授給鄉(xiāng)親。如今,高嶺村水蜜桃年收成千把擔(dān),個(gè)大味甜的刺葡萄種植面積有3千多畝,村民年收入都有好幾萬(wàn)。
福安市松羅鄉(xiāng)的千畝高優(yōu)葡萄示范園,以“公司+農(nóng)戶”模式運(yùn)作,帶動(dòng)了周邊200多戶農(nóng)民致富,一畝年收入都在萬(wàn)元以上。目前全鄉(xiāng)種植面積近7000畝,全鄉(xiāng)人均收入1.3萬(wàn)元,出現(xiàn)了很多“葡萄新房”和“葡萄新娘”。而在整個(gè)福安市,葡萄種植面積有5萬(wàn)畝左右。
海里同樣都是寶。閩東海產(chǎn)豐富,大黃魚(yú)、海帶、紫菜等水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列,為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了滾滾財(cái)源。
上世紀(jì)90年代末,霞浦縣東山村偏遠(yuǎn)自然村茅草房里的農(nóng)戶,陸續(xù)搬到海邊的中心村,開(kāi)始靠海為生。目前全村240戶人家,85戶經(jīng)營(yíng)2千多畝灘涂,年產(chǎn)值一億多元。村主任陳李壽說(shuō),“去年價(jià)格最好,剛出水的紫菜一斤就賣5到8元,最高一戶賣了200多萬(wàn),平均一畝灘涂產(chǎn)出5、6萬(wàn)元。”
交通改善,一通百通。閩東大地的青山綠水,以往被人視為“窮山惡水”,如今真的變成了金山銀山。
行走在閩東大地,處處可聞到清雅的茶香。目前寧德全市茶園有100多萬(wàn)畝,紅、綠、白各種茶類兼有,茶葉種植面積在全國(guó)名列前茅。近年來(lái)涌現(xiàn)出“坦洋工夫”“福鼎白茶”等一批知名品牌,閩東茶葉的名聲越來(lái)越響。地處高山區(qū)的古田縣,形成了全國(guó)最大的食用菌生產(chǎn)基地,去年鮮品達(dá)到50多萬(wàn)噸,產(chǎn)值40多億元。
倚農(nóng)重農(nóng),閩東農(nóng)民的腰包漸漸鼓了起來(lái)。2008年以來(lái),寧德市農(nóng)民收入增幅都排在全省前列。2014年寧德農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值417億元,增幅排全省第一,茶葉、水產(chǎn)品、食用菌三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的61.3%,農(nóng)民收入中家庭經(jīng)營(yíng)收入占到60.9%。
“閩東山多灘涂多,高海拔地區(qū)發(fā)展工業(yè)成本太高,發(fā)展農(nóng)業(yè)脫貧致富最為直接有效。”寧德市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)阮永光說(shuō)。
傳統(tǒng)種養(yǎng)只能小富,實(shí)現(xiàn)全面小康離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái),閩東農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷提升。2012年,寧德將小城鎮(zhèn)綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、山地綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)工作整合起來(lái),五位一體推進(jìn)。目前全市共有11個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和234個(gè)現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范點(diǎn),專業(yè)合作社5千家,占全省的1/5。
優(yōu)越的生態(tài)條件,秀美的山海風(fēng)光,鄉(xiāng)村旅游正在閩東大地興起,鄉(xiāng)間不時(shí)能見(jiàn)到掛著長(zhǎng)三角地區(qū)車牌的汽車。
在福安穆陽(yáng)鄉(xiāng)溪塔畬族村,一條綿延6公里的葡萄溝猶如珍珠項(xiàng)鏈般環(huán)繞著村莊。每年8月刺葡萄采摘季,村里都會(huì)舉辦葡萄采摘節(jié),吸引大量游客來(lái)此品葡萄、觀民俗、聽(tīng)畬歌、嘗小吃,時(shí)常出現(xiàn)車流堵塞高速公路的“盛況”。
“游客來(lái)得了,還要留得下,我們要把葡萄文化和蜜桃文化變成長(zhǎng)長(zhǎng)久久的生財(cái)?shù)馈?rdquo;穆陽(yáng)鄉(xiāng)黨委書記繆碧華說(shuō),溪塔村已經(jīng)投資800多萬(wàn)元完善道路美化村容,下一步將建設(shè)畬族文化廣場(chǎng)等設(shè)施,引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。
在福鼎市恒潤(rùn)高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),不僅地里有收益,同時(shí)種植了各類花卉,建成了遠(yuǎn)近聞名的婚紗攝影基地。而在海邊的霞浦縣鹽田鄉(xiāng)水升村,每天日出日落都有大批攝影發(fā)燒友,背著“長(zhǎng)槍短炮”拍攝海邊灘涂美景。“中國(guó)最美灘涂”為霞浦帶來(lái)了大量游客,去年該縣接待游客190多萬(wàn)人次,旅游收入14.3億元。
滴水穿石,久久為功。2013年,寧德脫掉了多年全省農(nóng)民收入末位的帽子。2014年農(nóng)民年收入達(dá)11302元,原屬國(guó)定貧困縣的古田、柘榮還進(jìn)入了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳。
圓 夢(mèng)
“閩東人窮志不窮,擺脫貧困是祖祖輩輩的夢(mèng)想。當(dāng)時(shí)地委發(fā)出了‘擺脫貧困’的莊嚴(yán)承諾,一下子擊中了閩東人的心坎。”退休多年的王紹據(jù)至今難掩激動(dòng)。
30年的鄭重承諾,30年的苦苦堅(jiān)持。從貧困到小康,閩東的跨越得益于其發(fā)展方略的堅(jiān)守:一張藍(lán)圖繪到底,一屆接著一屆干。
20多年前,寧德地委提出閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”。其后,幾任班子都在求解如何正確處理六個(gè)關(guān)系:長(zhǎng)期目標(biāo)和近期規(guī)劃的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海的關(guān)系、改革與扶貧的關(guān)系、科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
扶貧先扶志,脫貧靠自己。在閩東大地,30年來(lái)上下齊心,干群協(xié)力,最終匯集成擺脫貧困的強(qiáng)大力量。
群眾富不富,關(guān)鍵看支部；給錢給物,不如給個(gè)好干部。寧德決策者一開(kāi)始啟動(dòng)扶貧工作時(shí),就明確提出:“農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織。”
從2004年開(kāi)始,福建省、市、縣三級(jí)向村級(jí)組織大量下派駐村干部。寧德市先后分四批共選派1975名黨員干部到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村以及其他薄弱村,擔(dān)任黨組織第一書記,這些干部共籌集幫扶資金8.6億元,實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目1520個(gè)。
寧德市農(nóng)業(yè)局干部劉成濤,下派到福安市康厝畬族鄉(xiāng)鳳洋村擔(dān)任第一書記,先后籌集了300多萬(wàn)元資金,“拓路刷房、亮燈凈水”,還成立了種植專業(yè)合作社,幫助推銷當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)小種花生、土雞土鴨等。
每個(gè)晴朗的日子,福安穆云鄉(xiāng)洋坪村家家戶戶門口都是白茫茫的“線面陣”。多年前,當(dāng)不通公路的7個(gè)畬族自然村搬到山下,一下子沒(méi)了生活出路。村干部蘭庭祥便到鄰鄉(xiāng)的親戚家“偷師”學(xué)技,掌握了制作線面的手藝,回到村里手把手教會(huì)鄉(xiāng)親,家家戶戶搞起了線面加工,現(xiàn)在成了遠(yuǎn)近聞名的線面專業(yè)村。
2012年開(kāi)始,寧德先后出臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤市級(jí)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng)、市直單位干部包戶幫扶貧困戶等措施。今年,寧德市直147個(gè)單位1430名正科級(jí)以上干部包戶幫扶1987戶貧困戶。在寧德市,每月都有個(gè)“無(wú)會(huì)周”,期間市、縣領(lǐng)導(dǎo)必須駐村3晝夜,與農(nóng)民一起走山頭、下田頭、拿鋤頭,同吃同住同勞動(dòng)。信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的優(yōu)良傳統(tǒng)寧德市已堅(jiān)持20多年。
“扶貧不光是給資金、項(xiàng)目,扶貧更要‘扶智’和‘扶志’,現(xiàn)在尤其要想辦法吸引有技術(shù)有文化的年輕人回來(lái),讓他們成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊。”寧德市委書記廖小軍說(shuō)。
從2013年起,寧德在全省率先出臺(tái)文件,從財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、銀行貸款等多個(gè)方面,給予明確的優(yōu)惠政策,幫助返鄉(xiāng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村發(fā)展引入新生力量。
記者見(jiàn)到福安市松羅村村委會(huì)主任鄭周時(shí),他正穿著雨靴在葡萄園里忙活。1986年出生的鄭周,6月剛剛高票當(dāng)選為村主任。“帶領(lǐng)大家致富,首先自己要有能力和本領(lǐng),不然沒(méi)人聽(tīng)你的。”鄭周大學(xué)學(xué)的專業(yè)是農(nóng)科,自己帶頭種植葡萄,積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),比如使用有機(jī)肥、低毒農(nóng)藥等,葡萄園不僅產(chǎn)量增加了,品質(zhì)也大大提高,慢慢地村民也樂(lè)于向他請(qǐng)教。
9月15日,福建省委書記尤權(quán)來(lái)到福鼎市赤溪村,與畬族群眾、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生交流,聽(tīng)取扶貧工作情況匯報(bào),和大家一起研究推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的辦法。
“實(shí)踐證明,事在人為。貧困落后地區(qū)只要肯努力,有脫貧的精神和勁頭,有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)治貧致富。”尤權(quán)說(shuō)。
彌合東南沿海“黃金斷裂帶”,加速閩東致富奔小康步伐,實(shí)現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,福建省委省政府一直堅(jiān)持整體謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),機(jī)制創(chuàng)新。2013年8月,中共福建省委九屆九次會(huì)議又一次對(duì)扶貧工作作出部署,要求進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度,支持23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展,并取消對(duì)其GDP考核。近兩年來(lái),23個(gè)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)增幅都達(dá)到兩位數(shù),包括寧德古田、柘榮在內(nèi)的4個(gè)縣進(jìn)入了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳。
今年9月,福建省又對(duì)深化精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行全面布置,針對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的支持政策延續(xù)到2020年。福建省要求,精準(zhǔn)聚焦全省70多萬(wàn)扶貧對(duì)象、23個(gè)重點(diǎn)縣和2200多個(gè)貧困村,突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、突出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處,務(wù)見(jiàn)實(shí)效。
扶貧攻堅(jiān),滾石爬坡不進(jìn)則退；精準(zhǔn)扶貧,任重道遠(yuǎn)時(shí)不我待。剛剛舉行的中共十八屆五中全會(huì),再次就扶貧工作做出重大部署:我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
近期,寧德市也對(duì)加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧提出明確目標(biāo):確保全市14.5萬(wàn)(省定貧困線)農(nóng)村貧困群眾到2020年實(shí)現(xiàn)全部穩(wěn)定脫貧,確保全市450個(gè)貧困建制村通過(guò)整村推進(jìn)扶貧,實(shí)現(xiàn)群眾和村集體“雙增收”,力爭(zhēng)到2020年之前完成1160個(gè)邊遠(yuǎn)自然村71600人整體搬遷。
30年前,渴望擺脫貧困的閩東人有三大愿望:修建溫州到福州沿海鐵路、開(kāi)發(fā)三都澳50萬(wàn)噸良港、建設(shè)中心城市,如今美夢(mèng)成真。
30年后,向全面小康奮進(jìn)的閩東人又在追逐更高的夢(mèng)想,全力建設(shè)“六新大寧德”:新產(chǎn)業(yè)、新城鎮(zhèn)、新交通、新文化、新民生、新環(huán)境。
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