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走進(jìn)福鼎市政務(wù)服務(wù)中心，只見寬敞明亮的大廳內(nèi)，進(jìn)出的市民絡(luò)繹不絕，辦事引導(dǎo)指示牌清晰完善，叫號(hào)服務(wù)井然有序，窗口人員笑臉相迎、熱情服務(wù)，一幅文明和諧、便捷高效的政務(wù)服務(wù)“新畫卷”躍然眼前。

近年來，福鼎市高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能工作，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，不斷探索更多惠民利企的創(chuàng)新舉措，著力營(yíng)造公平、透明、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，用心用情打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福鼎”。

政務(wù)服務(wù)集成重塑

高效辦成一件事

“你好，我想給小孩辦理身份證和護(hù)照，請(qǐng)問分別在哪個(gè)窗口辦理？”“您取個(gè)號(hào)，這邊的綜合窗口都能為您辦理這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。”近日，到福鼎市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的李女士驚喜地發(fā)現(xiàn)，取一個(gè)號(hào)就能在公安綜合窗口把想辦理的業(yè)務(wù)全都辦完，比原來方便了不少。

同樣感到驚喜的還有為家人辦理殘疾證的市民陳女士。“現(xiàn)在辦殘疾人很方便，在閩政通APP或福建省網(wǎng)上辦事大廳上就能直接申請(qǐng)了。”陳女士透露，家人因身體原因行動(dòng)不便，每次換證都是她代跑，以前她需要在殘聯(lián)、民政、人社、醫(yī)保等多個(gè)部門往返，而現(xiàn)在只需要到“殘疾人服務(wù)一件事”綜合窗口提交材料便可辦成所有事情。

由“多地、多窗、多次”變?yōu)?ldquo;一地、一窗、一次”，這正是福鼎市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成改革，高效辦成“一件事”的典型縮影。

公安綜合窗口為群眾提供辦事服務(wù)

近年來，福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府決策部署，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革工作，將辦事群眾需到多個(gè)窗口、經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為老百姓眼中的“一件事”，切實(shí)為群眾提供更人性化的服務(wù)。

高效辦成“一件事”離不開集成系統(tǒng)的搭建。福鼎市持續(xù)深化“一體聯(lián)辦”工作，通過梳理辦事事項(xiàng)、規(guī)范辦事模式、優(yōu)化辦事流程等舉措，打造政務(wù)服務(wù)市、鄉(xiāng)、村“上下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、快捷高效”模式，實(shí)現(xiàn)48個(gè)“市、鄉(xiāng)、村”一體化辦理事項(xiàng)三級(jí)聯(lián)辦。

與此同時(shí)，福鼎市不斷深化“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)改革模式，將市政務(wù)服務(wù)中心43個(gè)窗口整合成市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記、人社、公安、醫(yī)保等8大類綜合窗口，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）便民服務(wù)中心各整合成1個(gè)“全科型”綜合窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“一門通辦”到“一窗通辦”，改革成效顯著提升。

線上辦證“提速度”

線下代辦“有溫度”

“以前開證明要回到村里，拿著身份證和材料去各個(gè)部門蓋章，現(xiàn)在可以線上申請(qǐng)，不用再來回跑，方便多了。”日前，店下鎮(zhèn)溪美村村民老張對(duì)線上證明系統(tǒng)的便捷連連感嘆。

“我們村民對(duì)居住證明、親屬關(guān)系證明等各類證明需求較大，以前村民需要村民到村委會(huì)辦理，有的還需上報(bào)至鎮(zhèn)政府簽字蓋章，流程繁瑣?，F(xiàn)在能線上辦理了，不僅村民不用那么麻煩，也省了我們很多時(shí)間多為大家服務(wù)。”溪美村干部對(duì)基層證明線上制發(fā)工作也表示高度肯定。

近年來，針對(duì)群眾辦事“證明多、難出具、來回跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，福鼎市在全省范圍內(nèi)率先打造“政務(wù)服務(wù)證明線上申領(lǐng)”應(yīng)用，經(jīng)全面梳理全域內(nèi)各類村級(jí)證明與群眾辦事需要，制定居住證明、關(guān)系證明、生育證明等9類證明模板，通過“電子證照通”功能，實(shí)現(xiàn)證明線上一鍵開具。目前，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）288個(gè)村（社區(qū)）已無差別全覆蓋開通線上證明服務(wù)。

從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”，完善的幫辦代辦服務(wù)也讓福鼎市政務(wù)服務(wù)有速度更有“溫度”。日前，市民陳老伯從代辦員手里接過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)難掩激動(dòng)之情，“我年紀(jì)大了不識(shí)字，也不會(huì)用電腦，多虧代辦員全程幫我辦證，真的太貼心了！”

圍繞辦事辦證全過程，福鼎市聚力打造“鼎好辦”政務(wù)服務(wù)幫辦代辦品牌，不斷加強(qiáng)基層幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，深化幫辦代辦業(yè)務(wù)，將幫辦代辦全方位融入政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為辦事企業(yè)和群眾提供咨詢引導(dǎo)、政策解答、預(yù)約服務(wù)、協(xié)助填表、全程幫辦等便利化高效服務(wù)。

群眾在福鼎市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合窗口，通過“跨省通辦”鼎蒼協(xié)作模式，成功辦理了“跨省通辦”企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，福鼎市共在市政務(wù)服務(wù)中心、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、288個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)；分別配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”幫辦代辦員共392人；制定“項(xiàng)目審批幫辦代辦、企業(yè)開辦幫辦代辦、民生事項(xiàng)幫辦代辦”等三個(gè)方面幫辦代辦工作方案。今年以來，累計(jì)為企業(yè)群眾提供3481次咨詢、指導(dǎo)、幫辦等服務(wù)，按時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率100%。

全生命周期服務(wù)

打造一流營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是最好的軟實(shí)力。近年來，福鼎市緊緊圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境的工作目標(biāo)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)機(jī)制，打造便捷高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)福鼎市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

“多虧了這個(gè)容缺受理機(jī)制，讓我們能及時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記，享受到實(shí)實(shí)在在的便利。”此前，福鼎一新材料企業(yè)負(fù)責(zé)人在市政務(wù)服務(wù)中心順利完成不動(dòng)產(chǎn)登記后激動(dòng)地說道。

據(jù)了解，容缺受理是指在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)于申請(qǐng)人具備基本條件、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或非關(guān)鍵性材料欠缺的辦理申請(qǐng)，政務(wù)服務(wù)窗口先予受理，在申請(qǐng)人按時(shí)補(bǔ)齊全部材料后，審批部門在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果。

近年來，福鼎市通過項(xiàng)目“三級(jí)會(huì)商”機(jī)制、“局長(zhǎng)服務(wù)日”“事難辦”窗口，對(duì)全市重大項(xiàng)目、審批疑難問題進(jìn)行前期指導(dǎo)、會(huì)商會(huì)審，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目容缺受理、提前審查機(jī)制，以“承諾”替代“證明”，助力項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。今年以來，福鼎市共通過告知承諾制方式辦件31件，容缺受理方式辦件9件。

福鼎市政務(wù)服務(wù)中心人社窗口為群眾開展咨詢導(dǎo)辦服務(wù)

服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局，在此理念指導(dǎo)下，福鼎市全面提升企業(yè)引進(jìn)、開辦、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出全生命周期政務(wù)服務(wù)效能，采取一系列務(wù)實(shí)高效的人性化舉措，不斷提升企業(yè)群眾幸福感和滿意度。

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展需求，深化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果運(yùn)用，推動(dòng)審批提速、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

率先探索實(shí)施交通領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”新模式，將招標(biāo)過程中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，將定標(biāo)權(quán)賦予招標(biāo)人，促進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)“陽光交易”。

創(chuàng)新惠企政策服務(wù)“四個(gè)一”機(jī)制，以惠企政策“一庫(kù)匯聚”、惠企服務(wù)“一線咨詢”、惠企事項(xiàng)“一站服務(wù)”、惠企難題“一體聯(lián)辦”，形成服務(wù)閉環(huán)，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。

一次次大膽創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措高質(zhì)量落地，為福鼎市破發(fā)展之羈，紓民生之困，謀奮進(jìn)之局。如今，政務(wù)服務(wù)的“福鼎樣本”不斷被各地復(fù)制、推廣，企業(yè)、群眾滿意度持續(xù)提升，火熱的政務(wù)改革實(shí)踐正激活福鼎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一池春水”。

“下一階段，我們繼續(xù)推進(jìn)線下‘一窗辦’、線上‘一網(wǎng)辦’、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)‘集成辦’和立體幫辦代辦服務(wù)，千方百計(jì)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福鼎新征程保駕護(hù)航。”福鼎市行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)人張觀慧說。