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12日，市人社局、財(cái)政局聯(lián)合出臺實(shí)施意見，2019年1月1日起，我市將建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

完善養(yǎng)老保險待遇確定機(jī)制

據(jù)介紹，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由縣及以上人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。

《實(shí)施意見》明確各級人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和參保居民等各方面的責(zé)任。市政府根據(jù)省最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整情況、全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及財(cái)力狀況等因素，合理確定全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，所需資金按照規(guī)定由各級財(cái)政分擔(dān)。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜?？傮w傾斜原則為：65～74歲、75歲（含）以上的待遇領(lǐng)取人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月分別高于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)5元、10元，所需資金由縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。

建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

《實(shí)施意見》提出，根據(jù)省委、省政府制定的全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整方案，市人社局會同市財(cái)政局，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動、居民收入等情況，適時提出全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請市委、市政府確定。

有條件的縣（市、區(qū)）可進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)按照相關(guān)文件規(guī)定，事先按程序上報(bào)省人社廳和省財(cái)政廳備案后，報(bào)請同級黨委和政府確定，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。同時將調(diào)整方案抄報(bào)市人社局和市財(cái)政局。

建立繳費(fèi)年限養(yǎng)老金激勵機(jī)制

《實(shí)施意見》要求，對長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金；加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）政府確定；加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。要引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

完善老年城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老待遇政策

根據(jù)全民參保計(jì)劃的要求，為如期實(shí)現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋目標(biāo)，允許城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）制度實(shí)施時未滿60周歲、現(xiàn)已超過60周歲、但目前尚未參保的我市戶籍的人員，補(bǔ)辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)，補(bǔ)繳保費(fèi)（不享受政府補(bǔ)貼），從符合待遇領(lǐng)取條件的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金，以確保老年城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。2021年起，此類未參保人員須按照當(dāng)?shù)刂袛嘌a(bǔ)繳繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性補(bǔ)齊15年繳費(fèi)年限（不享受政府補(bǔ)貼），從辦完補(bǔ)繳手續(xù)的次月起享受養(yǎng)老金待遇。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）制度實(shí)施時，未滿60周歲且繳費(fèi)年限未滿15年的參保人員，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲（含60周歲當(dāng)年），方能享受養(yǎng)老保險待遇。同時允許其在辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，一次性補(bǔ)繳不足15年的部分，補(bǔ)繳部分政府給予相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次分為12檔

2019年1月起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為12檔，分別為200元（繳費(fèi)補(bǔ)貼40元）、300元（繳費(fèi)補(bǔ)貼50元）、400元（繳費(fèi)補(bǔ)貼60元）、500元（繳費(fèi)補(bǔ)貼70元）、600元（繳費(fèi)補(bǔ)貼80元）、700元（繳費(fèi)補(bǔ)貼90元）、800元（繳費(fèi)補(bǔ)貼100元）、1000元（繳費(fèi)補(bǔ)貼120元）、1500元（繳費(fèi)補(bǔ)貼140元）、2000元（繳費(fèi)補(bǔ)貼160元）、2500元（繳費(fèi)補(bǔ)貼180元）、3000元（繳費(fèi)補(bǔ)貼200元）。

《實(shí)施意見》指出，各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照省定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定200元至3000元范圍內(nèi)的繳費(fèi)檔次；3000元以上（不含3000元）繳費(fèi)檔次的設(shè)定應(yīng)符合相關(guān)文件規(guī)定，并適當(dāng)提高高檔次繳費(fèi)的補(bǔ)貼金額，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)加大資助。

統(tǒng)一喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

我市已普遍建立喪葬補(bǔ)助制度，《實(shí)施意見》明確，在待遇領(lǐng)取人員死亡后，按不低于死亡當(dāng)月當(dāng)?shù)刈畹突A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個月一次性支付喪葬補(bǔ)助金，所需資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政安排。各縣（市、區(qū)）要因地制宜簡化領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金手續(xù)，不得強(qiáng)制要求提供死亡火化證等證明材料。相關(guān)信息可由申領(lǐng)人作出個人聲明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)比對形式與相關(guān)部門核實(shí)無誤后予以發(fā)放。

實(shí)現(xiàn)個人賬戶基金保值增值

此外，《實(shí)施意見》還要求各縣（市、區(qū)）要按照國家以及省里相關(guān)文件的要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。