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　　(資料圖片)

　　□　記者　袁定波

　　為保證人民檢察院正確貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法,最高人民檢察院近日發(fā)布了修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》。

　　“《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》是指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行新刑訴法、全面正確履行刑事訴訟法律監(jiān)督職責(zé)的重要司法解釋文件。”最高人民檢察院法律政策研究室主要負(fù)責(zé)人今天向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,修改后的規(guī)則對(duì)于保證人民檢察院在刑事訴訟中嚴(yán)格依法辦案,正確履行職責(zé),確保案件質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一,具有重要意義。

　　不得在專門的辦案場(chǎng)所監(jiān)視居住

　　修改后的規(guī)則按照新刑訴法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)懲治犯罪的手段和措施作了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。該負(fù)責(zé)人指出,新刑訴法規(guī)定,對(duì)于涉嫌特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行監(jiān)視居住可能有礙偵查的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),也可以在指定的居所執(zhí)行。“這是在偵查環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪特殊性的有效措施。對(duì)這一措施既要善于使用,又要慎重使用。”

　　修改后的規(guī)則規(guī)定,指定的居所應(yīng)當(dāng)符合以下條件:具備正常的生活、休息條件；要便于監(jiān)視、管理；能夠保證辦案安全。同時(shí),采取指定居所監(jiān)視居住的,不得在看守所、拘留所、監(jiān)獄等羈押、監(jiān)管場(chǎng)所以及留置室、訊問室等專門的辦案場(chǎng)所或者檢察機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域執(zhí)行。

　　此外,新刑訴法增加了關(guān)于技術(shù)偵查措施的規(guī)定,相應(yīng)的,修改后的規(guī)則在偵查一章中設(shè)專節(jié)對(duì)技術(shù)偵查措施作了專門規(guī)定,對(duì)技術(shù)偵查措施的使用作了嚴(yán)格的規(guī)范和約束,規(guī)定適用范圍僅限于涉案數(shù)額在10萬元以上、采取其他方法難以收集證據(jù)的重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件,或者用于追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人；使用的環(huán)節(jié)必須是在立案以后；必須經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)；檢察機(jī)關(guān)要交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。采取技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)、線索及其他有關(guān)材料,只能用于對(duì)犯罪的偵查、起訴和審判,不得用于其他用途。

　　明確沒收違法所得適用范圍程序

　　為適應(yīng)司法實(shí)踐的需要,新刑訴法建立了違法所得沒收機(jī)制,對(duì)于不讓潛逃的犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜,及時(shí)處置犯罪嫌疑人、被告人死亡案件的涉案財(cái)產(chǎn)具有重要意義。

　　修改后的規(guī)則對(duì)違法所得沒收程序設(shè)專節(jié)加以規(guī)定。在適用范圍上,犯罪嫌疑人、被告人逃匿的,僅限于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人死亡的依法適用沒收程序。

　　在適用程序上,規(guī)定人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)移送的沒收違法所得意見書后30日以內(nèi)作出是否提出沒收違法所得申請(qǐng)的決定。30日以內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)15日。人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣?認(rèn)為可能符合法律規(guī)定條件的,偵查部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)違法所得沒收程序進(jìn)行調(diào)查。人民法院對(duì)沒收違法所得的申請(qǐng)進(jìn)行審理,人民檢察院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　律師可以申請(qǐng)調(diào)取無罪罪輕證據(jù)

　　修改后的規(guī)則更加突出了“尊重和保障人權(quán)”。

　　辯護(hù)制度是刑事訴訟中人權(quán)保障的一項(xiàng)重要制度。修改后的規(guī)則將有關(guān)辯護(hù)與代理的內(nèi)容單獨(dú)作為一章,并根據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定,增加了諸多保障犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人以及保障辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利的條文,包括犯罪嫌疑人委托辯護(hù)權(quán)、辯護(hù)律師會(huì)見權(quán)、辯護(hù)人閱卷權(quán)、辯護(hù)律師申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)取無罪、罪輕證據(jù)的權(quán)利、辯護(hù)人提出辯護(hù)意見權(quán)等。

　　為了有效防止刑訊逼供,新刑訴法明確宣示了“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的原則,并規(guī)定了非法證據(jù)排除制度。而檢察機(jī)關(guān)在非法證據(jù)排除方面可以發(fā)揮重要作用。

　　規(guī)則對(duì)檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)的操作程序作了規(guī)定,對(duì)非法證據(jù)排除制度中其他“非法方法”作了界定。其他非法方法是指違法程度和對(duì)當(dāng)事人的強(qiáng)迫程度與刑訊逼供或者暴力、威脅相當(dāng),迫使其違背意愿供述的方法。

　　同時(shí),規(guī)則還規(guī)定了排除非法證據(jù)的效力。關(guān)于言詞證據(jù),被排除的非法言詞證據(jù)不得作為報(bào)請(qǐng)逮捕、批準(zhǔn)或者決定逮捕、移送審查起訴以及提起公訴的依據(jù)；關(guān)于物證、書證,對(duì)于經(jīng)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者能夠作出合理解釋的,可以作為批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴的依據(jù)。偵查機(jī)關(guān)不能補(bǔ)正或者無法作出合理解釋的,對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

　　重申不得變相拘禁犯罪嫌疑人

　　司法實(shí)踐中存在著通過連續(xù)傳喚、拘傳變相延長(zhǎng)傳喚、拘傳時(shí)間的現(xiàn)象。新刑訴法對(duì)傳喚、拘傳時(shí)間作了適當(dāng)延長(zhǎng),同時(shí)規(guī)定“應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間”。

　　為從制度上落實(shí)刑訴法這一規(guī)定,規(guī)則明確,兩次傳喚、拘傳間隔的時(shí)間一般不得少于12小時(shí),不得以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。

　　實(shí)踐中,嫌疑人被逮捕后“一押到底”的情況成為常態(tài),羈押期限往往等同于辦案機(jī)關(guān)的辦案期限。新刑訴法增設(shè)了羈押必要性審查制度,規(guī)則對(duì)具體的操作程序作了規(guī)定,明確偵查階段的羈押必要性審查由偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)；審判階段的羈押必要性審查由公訴部門負(fù)責(zé)。監(jiān)所檢察部門在監(jiān)所檢察工作中發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押的,可以提出釋放犯罪嫌疑人、被告人或者變更強(qiáng)制措施的建議。

　　規(guī)則還列舉了可以提出予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議的情形,包括案件事實(shí)基本查清,證據(jù)已經(jīng)收集固定,符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的等。