2013年,是福鼎法院與“老賴(lài)”斗智斗勇的又一年。與銀行、國(guó)土系統(tǒng)等建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查詢(xún)工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化;大力開(kāi)展執(zhí)行“亮劍行動(dòng)”,梳理出一批涉及公職人員為被執(zhí)行人和社會(huì)影響較大又拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人分批次公開(kāi)曝光,采取查封扣押財(cái)產(chǎn),凍結(jié)、扣押賬戶(hù)存款,罰款、拘留,公布失信被執(zhí)行人黑名單,限制離境等強(qiáng)制措施對(duì)規(guī)避執(zhí)行的“老賴(lài)”進(jìn)行有效反制,突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性;共受理執(zhí)行案件1118件,實(shí)際執(zhí)結(jié)672件,執(zhí)行到位標(biāo)的9864.07萬(wàn)元。
步入2014,舊歷新年漸漸臨近,大家都忙著回家過(guò)年,“老賴(lài)”們也回了窩,卻有很多農(nóng)民工、職工等生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人因?yàn)?ldquo;老賴(lài)”回不了家……為嚴(yán)厲打擊“老賴(lài)”、依法保障民生,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,2014年1月伊始,福鼎法院開(kāi)展涉民生案件“礪劍行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng),在“亮劍行動(dòng)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作力度,并以追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身?yè)p害賠償、工傷賠償、刑事附帶民事賠償案件等十大類(lèi)122件涉及民生案件為執(zhí)行重點(diǎn),讓廣大人民群眾開(kāi)開(kāi)心心過(guò)年。
蔣某等9名湖南籍的農(nóng)民工辭職后遭包工頭拖欠工資,法院經(jīng)審理依法判被告黃某支付工友們等共計(jì)15.28萬(wàn)元工資款。判決生效后,黃某拒不履行判決,氣焰囂張。福鼎法院執(zhí)行局在協(xié)調(diào)未果情況下,果斷采取查封黃某工廠(chǎng)中機(jī)械設(shè)備,限期黃某履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。最終,蔣某等人領(lǐng)到全部工資款,開(kāi)開(kāi)心心回家。
對(duì)于有能力卻不履行的“老賴(lài)”,法院可以采取強(qiáng)制措施進(jìn)行反制,但對(duì)于確無(wú)履行能力的被執(zhí)行人,則更多是一份無(wú)奈…………
林某是一故意傷害案件被害人的父親,案件判決后,對(duì)于附帶民事賠償三名被告人一直遲遲不履行,執(zhí)行局在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),三名被告人都家住農(nóng)村,家徒四壁,沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行……
林某屢屢找到執(zhí)行干警請(qǐng)求主持公道。執(zhí)行干警帶著林某,依法對(duì)三名被執(zhí)行人家中進(jìn)行搜查。“我們邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?、民政部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人先后6次前往被執(zhí)行人家中,但毫無(wú)進(jìn)展,被執(zhí)行人家中確實(shí)無(wú)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn),被執(zhí)行人的家人也沒(méi)有幫助被執(zhí)行人的能力。”
“我們不是不愿意給,是真的沒(méi)有錢(qián)。”面對(duì)一貧如洗的被執(zhí)行人家屬和已正在服刑的三名被執(zhí)行人,執(zhí)行干警無(wú)可奈何,林某滿(mǎn)腔怨言,被執(zhí)行人家屬一臉苦衷,執(zhí)行遭遇尷尬……
在基層法院的執(zhí)行實(shí)踐中,申請(qǐng)人和被執(zhí)行人家境都極為貧困的情況并不少見(jiàn),僅2013年福鼎法院受理的刑事附帶民事賠償和交通事故賠償?shù)葓?zhí)行案件112件中,自動(dòng)履行的不到50%,其中大部分都是因?yàn)楸粓?zhí)行人無(wú)能力履行……
執(zhí)行案件中因窮盡執(zhí)行手段,被執(zhí)行人確無(wú)履行法定義務(wù)的能力,按照法律規(guī)定,人民法院可以中止執(zhí)行。但中止執(zhí)行后,申請(qǐng)人不可避免陷入困境,而盡管法院沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò),當(dāng)事人仍會(huì)認(rèn)為是法院在打“白條”,也因此嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。
為此,福鼎法院積極爭(zhēng)取黨委政府支持,設(shè)立了司法救助專(zhuān)項(xiàng)資金,資金構(gòu)成由政府財(cái)政撥付和社會(huì)捐助相結(jié)合。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,對(duì)被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行且生活困難的申請(qǐng)人進(jìn)行救助。僅2013年,福鼎法院共發(fā)放司法救助金51件99人116.06萬(wàn)元。
2014年1月28日,作為開(kāi)展涉民生案件“礪劍行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)的重要工作組成部分,福鼎法院舉行司法救助金發(fā)放儀式,為19個(gè)案件37位生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放司法救助金42萬(wàn)元。
“執(zhí)行過(guò)程我看在眼里,你們盡力了,謝謝。”領(lǐng)過(guò)5萬(wàn)元救助金,申請(qǐng)執(zhí)行人林某對(duì)福鼎法院執(zhí)行局的法官表示感謝。
“因一部分被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行或者被執(zhí)行人根本無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,人民法院要化解“執(zhí)行難”,面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。僅憑司法救助金雖不能從根本上解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題,但可以緩和生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人的暫時(shí)困境,我們也將積極爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)力量的支持,關(guān)愛(ài)執(zhí)行案件中的弱勢(shì)群體,同時(shí)加大對(duì)此類(lèi)涉民生案件的執(zhí)行工作力度,一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人或被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),將依法、及時(shí)予以執(zhí)行,保障當(dāng)事人合法權(quán)益。”福鼎法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王錦熙說(shuō)道。