本報訊(徐貽雄 徐昊)前期物業(yè)管理公司以收取水電周轉(zhuǎn)金為名,強制業(yè)主購買其提供的不必要的服務。經(jīng)市工商局查明,我市某物業(yè)管理有限公司作為某小區(qū)的前期物業(yè)管理公司,涉嫌變相強制向業(yè)主收取不合理費用,該行為涉嫌不正當競爭。近日,市工商局依法對該公司處以罰款50000元。
業(yè)主:被強制收取水電周轉(zhuǎn)金267600元
經(jīng)查證實,當事人作為某小區(qū)的前期物業(yè)公司,利用開發(fā)商委托其辦理房屋交接手續(xù),在業(yè)主辦理房屋交接過程中,以提供業(yè)主自有物業(yè)每月實際發(fā)生的水電費和公共物業(yè)應分攤的水電費代繳服務(該部分每月實際發(fā)生額30-50元不等)的月結滾動周轉(zhuǎn)費用為名,要求每戶業(yè)主在收房前一次性繳納水電周轉(zhuǎn)金600元。
該周轉(zhuǎn)金名義上為業(yè)主所有,但在業(yè)主持有物業(yè)期間不能退還,業(yè)主只有在出讓物業(yè)時方可向買家轉(zhuǎn)嫁收回該周轉(zhuǎn)金,業(yè)主如不繳納該費用,當事人則以不提供辦理交房手續(xù)、不予移交鑰匙等諸多方式設置服務障礙。截止被查獲時止,該小區(qū)已辦理交房手續(xù)的446戶業(yè)主均都繳納水電周轉(zhuǎn)金,當事人共收取水電周轉(zhuǎn)金計26760元。
工商:依法處罰50000元
經(jīng)調(diào)查,該公司以提供水電費代繳服務的月結滾動周轉(zhuǎn)費用為名,要求每戶業(yè)主在收房前一次性繳納水電周轉(zhuǎn)金600元,業(yè)主如不交納水電周轉(zhuǎn)金,當事人則以不提供辦理交房手續(xù)、不予移交鑰匙等方式設置服務障礙。當事人采取強行要求、設置服務障礙等方式,是為了達到限定交易的目的,不但限制和排擠了其他經(jīng)營者的公平競爭,還限制和剝奪了業(yè)主購買個別服務時的選擇權,其性質(zhì)屬當事人以脅迫方法強制他人與自己交易。
該公司的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條和《關于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第四條第(六)項、第九條的規(guī)定,屬于依法具有獨占地位的經(jīng)營者對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應相關商品,或者濫收費用的不正當競爭行為。
根據(jù)《反不正當競爭法》第二十三條和《關于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第五條第一款的規(guī)定,工商部門決定做如下處罰:1、責令停止違法行為;2、處以罰款50000元。
提醒:水電服務屬于個別服務
工商人員表示,從物業(yè)收費管理辦法的相關規(guī)定以及實踐來看,物業(yè)服務實際上被分為公共服務和個別服務兩類。公共服務為“四保一綜合”,即保潔(小區(qū)公共保潔)、保安(小區(qū)公共安全秩序保障)、保修(物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常運行、維護)、保綠(小區(qū)公共區(qū)域的綠化養(yǎng)護)和最基本的綜合性服務。而個別服務,也可稱特約服務,是經(jīng)小區(qū)內(nèi)個別業(yè)主約請而提供的除公共服務以外的經(jīng)營性服務,如為有個別需求的業(yè)主提供代繳費,代購票物,代聘家教、保姆、家庭護理,室內(nèi)保潔、裝潢、私用物品維修和房屋租賃等服務。這也是前期物業(yè)中公共服務部分實行政府定價或政府指導價,而個別服務實行市場調(diào)節(jié)價的主要因素。
《物業(yè)管理條例》第四十五條規(guī)定:物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用;物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收前款費用的,不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。據(jù)此規(guī)定及上述理由推理可得出,水電費等代繳服務為個別服務,業(yè)主在繳費上具有選擇權,其可以選擇向供水、供電部門直接繳費;物業(yè)服務企業(yè)如經(jīng)委托提供代收代繳服務的,業(yè)主也可選擇向物業(yè)服務企業(yè)繳納水電費,但物業(yè)服務企業(yè)不得向業(yè)主收取額外費用。事實上,業(yè)主還可以選擇向第三方服務機構代為繳納水電費,如社區(qū)代繳、淘寶等電子商務代繳以及向水電部門官網(wǎng)直接繳納,其方式方法可能更為直接、便捷、高效。換言之,當事人所提供的代繳服務非物業(yè)公司公共服務范疇,屬個別服務,其所提供的代繳服務非業(yè)主唯一必要之選擇。
工商人員依上述理由,認為該公司的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條和《關于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第四條第(六)項、第九條的規(guī)定,屬于對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應相關商品,或者濫收費用的不正當競爭行為。