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深冬，地處閩浙邊界的福鼎，雖是寒流滾滾，卻已春風(fēng)鼓蕩。

“我們的項(xiàng)目在辦理環(huán)評(píng)、土地規(guī)劃用地、建設(shè)用地等相關(guān)審批手續(xù)上，就得到了市里的一路‘綠燈’和支持。”日前，在福鼎工業(yè)園區(qū)雙岳項(xiàng)目區(qū)里，福建輝倫嬰童用品有限公司項(xiàng)目總經(jīng)理?xiàng)钣駲M高興地告訴記者，前不久市里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目區(qū)及薛家山隧道現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)及時(shí)解決了水、電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。在隨后的項(xiàng)目施工中，只要一有問題，各職能部門總會(huì)第一時(shí)間出面協(xié)調(diào)解決。

融資難、辦證難、招工難……這是目前中小企業(yè)發(fā)展中的普遍難題。對(duì)地方政府而言，如何轉(zhuǎn)變觀念、破解難題，為其營造出宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境顯得至關(guān)重要。

面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、企業(yè)發(fā)展面臨重重困難的態(tài)勢(shì)，福鼎市委、市政府積極呼應(yīng)寧德市委、市政府“三千”活動(dòng)，大膽創(chuàng)新，先行先試，把穩(wěn)工業(yè)、強(qiáng)實(shí)體作為重點(diǎn)，深入開展“百名干部進(jìn)百家企業(yè)解百個(gè)難題”活動(dòng)（下稱“三百”活動(dòng)），并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)“三百”活動(dòng)，不到20天時(shí)間共收集梳理企業(yè)存在問題415個(gè)，已協(xié)調(diào)解決或正在協(xié)調(diào)解決214個(gè)。

主動(dòng)作為，靠前服務(wù)。雖然冬日寒氣襲人，但福鼎市干部深入一線幫扶企業(yè)的場(chǎng)面讓人頓生暖意。這么短時(shí)間收集如此多困難推進(jìn)解決，實(shí)屬不易。記者深入走訪，一探福鼎大膽創(chuàng)新、破解企業(yè)發(fā)展難題之路——

項(xiàng)目是一個(gè)地方發(fā)展的支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展的動(dòng)力。“三百”活動(dòng)開展以來，福鼎市黨政主要負(fù)責(zé)人深入掛鉤企業(yè)調(diào)研摸查、了解企業(yè)存在的困難，出臺(tái)具體措施解企業(yè)當(dāng)前困境。

“針對(duì)如何破題，福鼎制定詳細(xì)工作‘路線圖’，出臺(tái)《招商引資工作考核辦法》等一攬子有力措施。通過調(diào)整充實(shí)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)力量，深入企業(yè)調(diào)研摸查情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和問題化解，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)配套、政策落實(shí)、金融扶持等工作。”福鼎市工業(yè)辦主任周全民如是說。

為者常成，行者常至。住建、國土、消防、環(huán)保等市直各部門還深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，先后在桐城、貫嶺、龍安、文渡、星火等工業(yè)園區(qū)召開多場(chǎng)面對(duì)面指導(dǎo)會(huì)，為企業(yè)出謀劃策。涉及單一問題的，對(duì)口部門根據(jù)問題，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”服務(wù)，妥善解決問題。涉及多個(gè)部門的，由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決，各部門各司其職、緊密配合。為了避免“三百”活動(dòng)流于形式，紀(jì)檢部門還定期檢查通報(bào)，跟蹤問效，把督查工作貫徹整個(gè)活動(dòng)。

福鼎市葉東貴食品有限公司是一家專門生產(chǎn)加工經(jīng)營海蜇皮、海帶等系列海產(chǎn)品的企業(yè)，融資難問題一直阻礙企業(yè)發(fā)展。在“三百”活動(dòng)中，福鼎市工業(yè)辦服務(wù)組，成功幫助企業(yè)解決融資難問題，使企業(yè)走出了困境。目前，該公司授信貸款申請(qǐng)已提交金融部門審批，預(yù)計(jì)能在原有基礎(chǔ)上爭(zhēng)取250萬的授信貸款。“這次的活動(dòng)開展，讓企業(yè)沒有了后顧之憂，為明年一整年計(jì)劃打好基礎(chǔ)。”該公司常務(wù)副總孫大鵬說。

政府傾力幫扶，企業(yè)苦練“內(nèi)功”。在市委市政府的幫扶下，福鼎市一些企業(yè)不負(fù)重望，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。記者在福建友力化油器有限公司里看到了國內(nèi)首條機(jī)器人加工流水線。“原來完成7道工序需40多名員工，花費(fèi)數(shù)小時(shí)。如今一個(gè)車間7個(gè)機(jī)器人，僅30秒即可完成這些工序。機(jī)器人的使用，不僅產(chǎn)能大幅提高，且增加了產(chǎn)品可控性，使產(chǎn)品更為精密。”該公司董事長(zhǎng)李秀峰說，取得如此成果，得益于政府不斷解決企業(yè)融資難的問題。

“危機(jī)是傳統(tǒng)模式之危，科學(xué)發(fā)展之機(jī)。外部環(huán)境惡劣導(dǎo)致外需萎縮，訂單減少，這種倒逼壓力，客觀上也為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇。”周全民說。作為寧德對(duì)接浙南、長(zhǎng)三角的“北大門”，福鼎積極響應(yīng)寧德市委市政府打造全國最大鋼鐵城下游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)，為加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

政企同心，化危為機(jī)。福鼎市對(duì)有市場(chǎng)、有能力但暫時(shí)存在困難的企業(yè)，通過協(xié)調(diào)落實(shí)既定扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)幫助企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，還加強(qiáng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)重組兼并，排查梳理已停產(chǎn)企業(yè)，利用銀行不良資產(chǎn)包處置，減輕企業(yè)復(fù)產(chǎn)壓力，并積極引導(dǎo)企業(yè)通過引資、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)收購等方式盤活企業(yè)。今年前10個(gè)月實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，增長(zhǎng)11.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值605億元，增長(zhǎng)22%。

危中求機(jī)，為者常成。福鼎市深入開展“三百”活動(dòng)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)生了一些經(jīng)驗(yàn)做法。

啟示一：轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下沉一線，掌握實(shí)情，出臺(tái)行之有效的政策，真正讓企業(yè)受益。10月底，福鼎市委書記劉振輝不僅指示有關(guān)部門要早謀劃、早部署，還多次深入企業(yè)一線，并參與“三百”活動(dòng)方案初稿的批示修改。市長(zhǎng)包江蘇多次聽取有關(guān)匯報(bào)、提出指導(dǎo)意見。隨后，召開“三百”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，各掛鉤部門制定掛鉤方案、確定聯(lián)絡(luò)人，深入掛鉤企業(yè)調(diào)查摸底。通過走訪、座談等多種形式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在辦理“兩證”難的問題。發(fā)現(xiàn)問題，逐一予以研究解決。目前各部門密切配合，加快專項(xiàng)驗(yàn)收、總驗(yàn)進(jìn)度，已為31家企業(yè)辦結(jié)“兩證”。同時(shí)積極對(duì)接銀行，幫助企業(yè)解決融資難問題，最近已為5家企業(yè)爭(zhēng)取到貸款資金15000萬以上。使企業(yè)提增信心，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展提供了保障。

啟示二：創(chuàng)新思路，真心幫扶指導(dǎo)，貼心服務(wù)制定工作“路線圖”。扶持企業(yè)發(fā)展，沒有行之有效的舉措，是無法真正解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的問題。當(dāng)不少中小企業(yè)面臨這樣那樣的困難時(shí)，福鼎市委、市政府真心實(shí)意幫扶，百名干部下沉企業(yè)一線，了解企業(yè)的真實(shí)困難，以“貼身”服務(wù)的方式，切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)營實(shí)際問題。各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，把困難在哪里摸清楚，原因是什么搞明白，在此基礎(chǔ)上提出解決的措施和辦法，建好企業(yè)問題臺(tái)賬，分類分級(jí)分性質(zhì)，按照時(shí)限逐步解決。比如目前企業(yè)普遍存在的資金、用地、審批、環(huán)境等方面問題，一共有多少，要解決多少，由誰去解決，什么時(shí)候解決，都要明確，詳實(shí)具體、逐條列出。特別是對(duì)行業(yè)共性問題，市工業(yè)辦主動(dòng)對(duì)接中央、省、市出臺(tái)的有關(guān)當(dāng)前企業(yè)難題的相關(guān)意見，提出措施，分類處置，以破解典型問題帶動(dòng)其他問題的解決。

啟示三：突出問題導(dǎo)向，審時(shí)度勢(shì)，研究對(duì)策。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要有新理念。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶給企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻環(huán)境，福鼎市不離不棄，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的問題不回避不推諉，制定切實(shí)可行的舉措，主動(dòng)派出力量深入調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，靠前指導(dǎo)，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，助推企業(yè)走出困境，發(fā)展壯大。

啟示四：建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，制定切實(shí)可行措施，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。福鼎市指定市工業(yè)辦，制定《招商引資工作考核辦法》，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)重視項(xiàng)目生成儲(chǔ)備和招商引資積極性，推進(jìn)“三維”招商、回歸招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。還把項(xiàng)目工作納入年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管和跟蹤督查，著力破解土地、資金、審批等要素制約，讓外來投資企業(yè)“招得進(jìn)、留得住、能發(fā)展”。

東海之濱，潮涌閩浙。從20多年前的邊貿(mào)熱土演變?yōu)槊駹I經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的福地，具有企業(yè)發(fā)展良好基礎(chǔ)的福鼎市不僅僅熱情招商引資，而且不斷改進(jìn)方式，真心幫扶，貼心服務(wù)企業(yè)，探索出一條推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的特色之路。

當(dāng)前，寧德上下正按照市委市政府的統(tǒng)一部署深入開展“三千”活動(dòng)，各級(jí)各部門要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式，滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。從這種意義上，福鼎市有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法無疑值得學(xué)習(xí)借鑒。