靚麗的城市新區(qū) 陳是 攝
先看以下一組數(shù)字：
2016年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333.08億元，居寧德各縣(市、區(qū))第2位，增長7.7%。今年1-7月份，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.85億元，增長6.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18852元、增長9.5%，農(nóng)民人均可支配收入6868元、增長8.9%。
數(shù)字也許是抽象的，欣欣向榮的經(jīng)濟社會發(fā)展景象，城鄉(xiāng)面貌日新月異的變化，群眾不斷增強的獲得感、幸福感，對于每一個福鼎人來說，是可見可聞可感可觸的。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
6月22日上午，在市行政服務(wù)中心管委會二樓會議室，管委會牽頭召集發(fā)改、國土、住建等8個相關(guān)單位負責人召開了一場聯(lián)合會審會議，研究白琳、貫嶺、前岐、龍安片區(qū)棚戶區(qū)改造項目更名等有關(guān)事宜。經(jīng)過研究討論，達成了一致的審批意見，當天發(fā)改、住建、國土等部門全部完成了6個棚戶區(qū)項目的更名。
去年7月，市行政服務(wù)中心以大幅提高行政效能、縮短審批時限為目標，專門設(shè)立投資項目綜合服務(wù)窗口，試運行投資項目立項階段并聯(lián)審批。今年3月，服務(wù)中心開始全面運行投資項目并聯(lián)審批機制，項目審批采取一個窗口收件，聯(lián)合咨詢;一套申報材料，信息共享;一個部門牽頭，綠色通道;一階段并聯(lián)審批，限時辦結(jié) “五個一”運行機制，進一步提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)良的投資環(huán)境，促進經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展。
針對各部門在審批過程中“打架”的情況，市行政服務(wù)中心根據(jù)項目需要啟動聯(lián)合會審機制，由項目審批牽頭單位會同市行政服務(wù)中心召集相關(guān)部門對加快推進項目審查審批進行會審，一經(jīng)會審通過，相關(guān)部門一律開啟審批綠色通道，推行“1+N”會商會審制度，及時協(xié)調(diào)解決項目審批中的各類問題，及時匯總聯(lián)席單位意見，及時出具聯(lián)席會議紀要或意見。效能督查組負責督查落實，并督促容缺材料按要求在一個月內(nèi)補齊，確保審批合法規(guī)范。
今年以來，市委市政府持續(xù)實施改革創(chuàng)新攻堅，抓好以市行政服務(wù)中心為主的投資軟環(huán)境建設(shè)，完善便民服務(wù)機制，助力實體經(jīng)濟輕裝上陣。圍繞“提效”，深化“放管服”改革，調(diào)整、取消權(quán)利事項172項，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將56個部門1266項行政審批和服務(wù)事項進駐行政服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)平臺;圍繞“減負”，落實減稅、降費等改革措施，深化政銀企合作，在“一企一策”化解風險、加快涉金融案件執(zhí)行、確保金融風險可控的前提下，引導金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對生態(tài)合成革、汽摩配、白茶等產(chǎn)業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放。用好5000萬元應急轉(zhuǎn)貸資金，共轉(zhuǎn)貸241筆18.42億元，惠及企業(yè)125家。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
6月15日，在福鼎龍安工業(yè)項目集中區(qū)的福能龍安熱電聯(lián)產(chǎn)項目中央集控室內(nèi)，運行人員正在實時監(jiān)控供熱生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況。自從今年3月，項目進行試供熱以來，這里已然成為整個園區(qū)能源供給的“大腦”。
“合成革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走向‘綠色’是大勢所趨，也是企業(yè)應盡的一份責任擔當，而這一次，我們走在了前頭。”福建福泰植絨革飾有限公司總經(jīng)理黃小平說，5月7日，公司率先拆除使用了三年的28米燃煤鍋爐煙囪，順利實現(xiàn)蒸汽供熱。
由此開始，拆除煙囪，停用鍋爐，蒸汽供熱……清潔生產(chǎn)成為福鼎龍安工業(yè)項目集中區(qū)最亮的“底色”。截至6月30日，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的鍋爐已全部封停，統(tǒng)一使用集中供熱。
合成革產(chǎn)業(yè)，是我市工業(yè)首個過百億元產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國合成革產(chǎn)業(yè)中舉足輕重。在環(huán)保理念日漸濃厚的當下，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型、環(huán)保型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)集群“綠色”轉(zhuǎn)型，這是市委、市政府為合成革產(chǎn)業(yè)量“身”定制的轉(zhuǎn)型升級之路。一手抓企業(yè)設(shè)備改造、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、工藝提升，開發(fā)無溶劑、水性合成革產(chǎn)品，一手則抓產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套，助力“綠色”轉(zhuǎn)型。
不僅僅是這個產(chǎn)業(yè)，一直以來，我市視項目為支撐科學發(fā)展、加快發(fā)展的強勁引擎。市委市政府以開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”活動為抓手，用好5000萬元的應急轉(zhuǎn)貸、1000萬元的工業(yè)發(fā)展、1000萬元的兼并重組和1000萬元的合成革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項資金，不斷完善福鼎工業(yè)園、龍安生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)“中國通用機產(chǎn)品示范基地”，加快推進生態(tài)合成革、汽摩配等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成功舉辦“中國小汽油機及戶外動力設(shè)備2016年會”，去年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值209.9億元，增長7%。今年1至7月份，全市完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值515.9億元，增加值110.4億元。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，大力推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，加快土地確權(quán)，全市流轉(zhuǎn)土地5.76萬畝，促進適度規(guī)模經(jīng)營。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)161家，農(nóng)民專業(yè)合作社988家，家庭農(nóng)場145家，涉農(nóng)產(chǎn)品獲中國馳名商標6個。福鼎白茶連續(xù)八年進入中國茶葉區(qū)域公用品牌十強，價值評估35.53億元。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，依托市扶貧開發(fā)協(xié)會聘請26名離退休農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干成立農(nóng)業(yè)專家顧問團，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動計劃”。今年，我市還被命名為首批“國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣(市)”。
在旅游商貿(mào)經(jīng)濟領(lǐng)域，近年來我市以被列為全省全域旅游試點縣(市)為契機，強化旅游項目招商，對接引進祥源旅游集團合作開發(fā)項目，總投資24.3億元。推進旅游管理體制改革，創(chuàng)新旅游宣傳營銷，1-7月全市累計接待游客431.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入22.18億元，分別增長18.4%、20.4%。9月8日，總投資1.45億元、占地面積166畝的太姥山旅游集散中心正式投入運營。作為我市旅游的“樞紐工程”，集散中心配合景區(qū)公交線路，全國各地游客可在這里停車、購票并換乘到太姥山、牛郎崗、崳山島、九鯉溪、赤溪等各景點，提供停車、游覽、購物、餐飲等服務(wù)，成為旅游綜合服務(wù)配套基地。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，市委、市政府牢牢把握中央實施“一帶一路”戰(zhàn)略和福建跨越趕超計劃以及寧德“申融”等重大機遇，從更高起點、更大布局規(guī)劃項目、建設(shè)項目，堅持項目投資驅(qū)動，(下轉(zhuǎn)3版)(上接2版)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟大發(fā)展，激發(fā)發(fā)展新活力。
汽車配件 施永平 攝
項目投資后勁增強
4月24日，隨著第一車填方土被推入山前街道南乾村乾湖內(nèi)，標志著福鼎閩浙臺國際農(nóng)副產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城項目(簡稱“中農(nóng)批”)正式動工建設(shè)。
中農(nóng)批項目落戶山前街道南乾村，緊鄰雙岳工業(yè)園區(qū)和溫州大道，是繼寧德核電后福鼎引進的第二大項目。項目總投資18億元，占地面積約690畝，規(guī)劃建筑面積約52萬平方米。項目采取“總體布局，分步實施，突出特色”的原則，一期預計24個月內(nèi)完工，投入運營。該項目立足福鼎，輻射浙南、閩東，目標是打造成一個國家級大型農(nóng)特海產(chǎn)品集散中心為宗旨的閩浙臺國際農(nóng)副產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城。
一個城市的騰飛需要有大項目來支撐，一個區(qū)域的振興得益于項目的助力，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項目的拉動。為此，我市進一步健全處級領(lǐng)導全員掛鉤、“五個一”、首席責任人、“并聯(lián)審批”、綠色通道等機制，出臺《2017年市直要素保障部門干部掛鉤服務(wù)重點項目建設(shè)活動實施方案》，實施重點項目“百日攻堅”、“四大片區(qū)”安征遷攻堅，逐步破解歷史遺留問題，落實項目資金、供地、審批等要素保障。2016年超額完成寧德市年度投資計劃任務(wù)。今年，列入省、寧德市重點項目51個，其中在建40個，1-7月完成投資44.52億元，占年度計劃70.3%;列入“省行動計劃”項目36個，其中在建22個，完成投資24.17億元，占年度計劃61.2%;篩選“五個一批”在庫項目166個，累計總投資939.15億元，其中新增73個。推廣PPP模式，城市東擴主干線市政道路、濱海大道(二期)、文化藝術(shù)中心等6個項目已完成招投標、正在建設(shè)，崳山環(huán)島公路正在開展招投標工作。提高招商引資實效，2016年共招商簽約項目39個、投資總額87.7億元。今年我市還專門成立招商工作領(lǐng)導小組和招商辦，出臺招商引資工作方案和績效考評辦法，1—7月簽約招商項目32個、總投資112.16億元，完成年度計劃83.4%。
項目成為我市實施改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目投資、城市建設(shè)、民生事業(yè)等“五大攻堅”行動的核心抓手，從而扎實推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快建設(shè)“宜居福鼎”
路暢通了，城市變大了。這是最近幾年市民最直觀的感受。
以路為引，沿著一條條在建的寬暢城市路網(wǎng)，為我市實施“東擴南移面海”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分———濱海新區(qū)身形初顯。
濱海新區(qū)規(guī)劃范圍東至桐山溪，包括鹿龜島;南臨八尺門內(nèi)灣，包括堤外灘涂;西北倚蓮峰山，并與西側(cè)江邊工業(yè)區(qū)對接，總規(guī)劃面積9平方公里，可新增城市人口約6萬多人。計劃建設(shè)海濱旅游度假村、職成教中心實訓基地、文化藝術(shù)中心等文化游樂項目，新區(qū)建設(shè)融入“智慧城市”“海綿城市”“生態(tài)新區(qū)”等理念，進行“多規(guī)合一”高標準規(guī)劃，實施山海相融，改革創(chuàng)新，建宜居宜業(yè)之城，將極大提升福鼎生態(tài)濱海旅游城市的品位和美譽度。
隨著玉塘大道、梅澳大道、鐵鏘大道、八尺門大橋及連接線等主干道的抓緊施工，濱海新區(qū)建設(shè)進入全面提速階段。落戶于此，項目投資2.8億元的福鼎文化藝術(shù)中心也已完成填方，總投資12億元的鐵鏘文化旅游產(chǎn)業(yè)城完成項目可研等前期工作……項目支撐帶動顯著，紙上藍圖“落地開花”。
投資是保增長的關(guān)鍵。近年來，在新一輪的城市開發(fā)建設(shè)中，我市堅持采用政府投入、地方政府債券、專項建設(shè)資金、PPP模式、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金等多渠道、多元化的投融資模式，著力加快百勝、海灣、濱海等新區(qū)組團建設(shè)。在全省率先成立PPP試點工作領(lǐng)導小組及辦公室，研究梳理、整合適宜PPP模式的項目，吸引民間資本參與項目建設(shè)。目前共篩選PPP項目7個，總投資約32.57億元，已完成招投標項目5個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾焚燒發(fā)電廠等2個項目還被列為財政部PPP示范項目。同時，我市還積極對接實施上級“投資工程包”，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)“補短板”工作力度，僅今年就已對接推動15個工程包項目動工建設(shè)，累計完成投資約5.2億元。
今年，我市繼續(xù)堅持“東擴南移面海”城市發(fā)展戰(zhàn)略，將鐵鏘新區(qū)定位為濱海新區(qū)，加快濱海、百勝、海灣等新城建設(shè)，推進梅澳大道、鐵鏘大道、八尺門大橋及連接線建設(shè)，不斷拉大城市框架。同時持續(xù)抓好中心城區(qū)“臟亂堵”綜合整治，整頓拆除一批危舊公房，規(guī)劃新建一批停車場和停車泊位，實施龍山溪景觀提升、水北溪慢道建設(shè)、潮音島窄口休閑景觀打造等，加快建設(shè)宜居城市。加大培育太姥山鎮(zhèn)“小城市”試點力度，做好店下、點頭、前岐3個小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，重點抓好18個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足當?shù)厣鷳B(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，突出“新、綠、亮、潔”，推進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
歡樂桐江 市攝影家協(xié)會提供
梅灣新村保障房外景 陳是 攝
民生福祉持續(xù)改善
9月8日召開的市委十三屆三次全會重點研究了當前和今后一個時期我市教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域補短板工作，審議通過《中共福鼎市委關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》。會議明確了當前和今后一個時期在以上四個民生領(lǐng)域補短板項目清單，強調(diào)要精準發(fā)力，通過補齊四個領(lǐng)域短板，實現(xiàn)“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、宜居宜業(yè)”的美好局面，提升60萬福鼎人民的民生福祉和幸福指數(shù)。
改善民生是推動發(fā)展的根本目的，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。市委、市政府高度重視民生工作，認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，正視民生領(lǐng)域存在的短板，實施民生補短板攻堅，持續(xù)推動解決各類民生問題，增強人民在共建共享發(fā)展中的獲得感。
——扎實推進脫貧攻堅工作。2016年寧德市下達我市脫貧任務(wù)3600人(其中國定對象1380人)，已完成凈脫貧1226戶3946人(其中國定對象753戶2334人)，超額完成任務(wù)，第四輪扶貧開發(fā)重點村20個全部達到脫貧“摘帽”標準。當前，我市建檔立卡貧困戶已由2016年年初的2374戶7631人(其中國定對象868戶2673人)，減至1181戶3803人(其中國定對象109戶347人)。將易地扶貧搬遷各集中安置點進行統(tǒng)一打包、統(tǒng)一審批，對接國開行落實專項貸款2.85億元以及上級專項補助等資金，2016年完成搬遷703戶2501人，2017年計劃完成421戶1503人，預計年底前可搬遷入住。
——實施教育“三項提升工程”。適應城鎮(zhèn)化和“二孩”放開需求，深化教育綜合改革，實施辦學條件、隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量“三項提升工程”，加快推進百勝小學等23個項目建設(shè)。
———深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革。全面推進分級診療、“海云工程”等工作，加快市醫(yī)院百勝院區(qū)等項目建設(shè)，百勝院區(qū)已完成近12萬平方的建筑主體結(jié)構(gòu)施工，目前應急中心樓及部分科室已經(jīng)開始運行。
———推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。放開養(yǎng)老市場，吸引更多社會資本投入，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高健康養(yǎng)老水平，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)17家、養(yǎng)老床位900多張，共建有30個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，從2014年我市開始實施農(nóng)村幸福院項目，現(xiàn)已建成40個。
———實施文化惠民工程。抓緊推進市文化藝術(shù)中心、羽毛球館等項目建設(shè)，持續(xù)辦好“中國微演藝”等文化活動。圍繞黨的十九大召開和金磚會晤舉辦，持續(xù)創(chuàng)新社會治理，深化平安、法治福鼎建設(shè)，社會保持安定穩(wěn)定。
潮平兩岸闊，正是揚帆時。激蕩著創(chuàng)業(yè)干事的澎湃激情，福鼎奏響推動科學、跨越發(fā)展的樂章，朝著建設(shè)濱海旅游生態(tài)城市的宏偉藍圖奏響劈波斬浪、砥礪前行的發(fā)展強音。
剛剛，全國第七個扶貧日主題宣傳活動暨第
傳承紅色基因 爭做時代新人——我市舉
2020年全民健身百村行（貫嶺站）之第八屆美
登高望遠 相伴相行
焦點訪談：為了大地春常在 殺出一條血路
海口社區(qū)開展“在職黨員進社區(qū)，文明創(chuàng)建
山前：整治環(huán)境 樹立形象
福鼎：文化惠民演出 潤澤百姓生活
開展“斷卡”行動 打擊新型網(wǎng)絡(luò)詐騙
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9000萬元！“全閩樂購·暢享寧德”全閩樂
《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》
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福鼎法院集中宣判4起涉惡勢力集團犯罪
專家學者對福鼎餅花的評價
秋空明月懸 童趣滿中秋