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　　全國第一部為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)而專門制定的地方性法規(guī)——《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》于2012年6月1日起正式實施，它代表茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與法制接軌總的綱領(lǐng)性法規(guī)，為茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供更有力的保障。近年來，因為工作關(guān)系，關(guān)注福鼎茶產(chǎn)業(yè)，對福鼎茶業(yè)發(fā)展有一點(diǎn)認(rèn)識，仔細(xì)研讀條例發(fā)現(xiàn)，福鼎市茶業(yè)的發(fā)展與條例有許多不謀而合的地方，現(xiàn)予以粗淺解讀。

　　條例共37條，從茶業(yè)管理機(jī)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展資金、科研和培訓(xùn)，茶葉種植、加工經(jīng)營、品牌建設(shè)、市場推廣、質(zhì)量安全，茶文化挖掘和傳播，茶葉專業(yè)合作社，現(xiàn)代茶園建設(shè)等方面以法律形式進(jìn)行規(guī)定。

　　從2007年開始，福鼎市財政局每年在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，劃出資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)。這又與條例的第5、6條規(guī)定完全吻合：“省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣(區(qū))人民人民政府應(yīng)當(dāng)安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)支持茶樹種質(zhì)資源保護(hù)、新品種選育與推廣、生態(tài)茶園基地和茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、茶葉質(zhì)量檢測、茶葉品牌創(chuàng)建等，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”“茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)政策和本條例，制定促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體措施;對在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。”

　　在茶葉種植和現(xiàn)代茶園建設(shè)方面，條例的15、26、27、28條都做了相關(guān)規(guī)定：促進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工，推進(jìn)茶園道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)茶園建設(shè)，并在項目資金使用上優(yōu)先給予安排。實行茶葉質(zhì)量可追溯制度等。福鼎在全市范圍推廣國家優(yōu)質(zhì)茶樹品種“華茶1號”、“華茶2號”即福鼎大白茶、福鼎大毫茶;重視生態(tài)茶園建設(shè)，做到茶園中有樹，森林中有茶園。2012年，福鼎市成為福鼎白茶栽培農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國4個茶葉質(zhì)量可追溯制度試點(diǎn)之一。

　　在茶葉品牌創(chuàng)建、市場推廣方面，條例17、24、29條明確規(guī)定：完善信息平臺，加大當(dāng)?shù)刂饕桀惖男麄髁Χ龋瑸椴枞~生產(chǎn)經(jīng)營者開拓國內(nèi)外市場、開展市場營銷提供政策咨詢和信息服務(wù)。鼓勵茶葉品牌建設(shè)，爭創(chuàng)各級各類名牌產(chǎn)品。福鼎市對被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、福建省著名商標(biāo)、福建省名牌產(chǎn)品、福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品的，以及獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，對獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、食品安全管理體系認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的茶葉企業(yè)，都有給予獎勵和項目安排予以支持。福鼎市政府積極引導(dǎo)茶企參加各種茶博會，抱團(tuán)參展，齊心合力推廣福鼎白茶品牌;集中有限的經(jīng)費(fèi)在電視廣告、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等打造公共品牌，茶企推各自品牌。使福鼎白茶這一公共品牌從原來在國內(nèi)沒有名氣，知曉率不高。連續(xù)5年在中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估10強(qiáng)，品牌價值達(dá)到28.32億元;福鼎白茶品牌榮獲中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等國字號響亮品牌。

　　在茶葉加工、質(zhì)量安全方面，條例中的27、28、31、32、33、34條都做了詳細(xì)的規(guī)定。如在在茶園中推廣使用生物有機(jī)肥。使用高效、低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。茶葉交易場所、批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托茶葉質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的茶葉質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測;發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，對生產(chǎn)銷售的茶葉進(jìn)行監(jiān)督抽查;茶葉的檢測應(yīng)當(dāng)委托具備茶葉質(zhì)量檢測資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行;以及對違反本條例銷售不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品的處理辦法都做了相關(guān)規(guī)定。福鼎市在抓茶葉加工、質(zhì)量安全方面嚴(yán)格按條例的規(guī)定實施。福鼎白茶一直做為外貿(mào)茶，備受茶葉外貿(mào)公司青睞的產(chǎn)品，因為其產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)按歐盟出口標(biāo)準(zhǔn)實施，以致于福鼎白茶是墻內(nèi)開花墻外香的產(chǎn)品，計劃經(jīng)濟(jì)年代一直做為福建省外貿(mào)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。由于茶葉農(nóng)殘方面和茶葉品質(zhì)的優(yōu)良，如今福鼎許多具備出口權(quán)的茶企依然把茶葉出口到歐美國家。

　　在茶文化建設(shè)方面，條例的23、25條規(guī)定：鼓勵成立各類茶文化促進(jìn)組織,支持社會組織建設(shè)茶文化場所，積極開展茶事、茶藝活動，深入挖掘、整理、傳播茶文化，推進(jìn)茶文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣級以上地方人民政府文化、旅游、農(nóng)業(yè)(茶業(yè))及其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)挖掘、整理、傳播茶文化，開發(fā)推廣茶文化旅游，加強(qiáng)茶文化對外宣傳與交流。福鼎市一直挖掘福鼎白茶深厚的茶文化內(nèi)涵，先后舉辦中國白茶節(jié)、百名作家話白茶、百名記者話白茶等活動，編寫了二個不同版本的《福鼎白茶》，《白茶祖地·海山仙都太姥山》、《強(qiáng)村富民話白茶》等書，同時出版期刊《太姥論茶》，舉辦全國性茶藝電視公開賽，通過影視手段宣傳福鼎白茶，利用微博、微信傳播茶文化。挖掘福鼎白茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄以及傳統(tǒng)制作技藝傳承人。

　　福鼎茶業(yè)發(fā)展一些舉措比條例出臺早。如2008年，福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)柏柳村成立首家茶葉專業(yè)合作社，這與條例的第10條完全吻合：“引導(dǎo)和規(guī)范茶葉專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)茶葉專業(yè)合作社提升服務(wù)能力和管理水平，對符合條件的茶葉專業(yè)合作社申報茶葉方面支農(nóng)項目，優(yōu)先予以支持。”又如，2006年，福鼎市就已經(jīng)成立了白茶標(biāo)準(zhǔn)委員會，參與制定白茶國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。這在條例16條又規(guī)定“茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織茶葉生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，推動并參與當(dāng)?shù)刂饕桀悋覙?biāo)準(zhǔn)的制定工作。”

　　當(dāng)然，對照條例，還有許多工作我們沒有開展?？偠灾@部條例不失為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法典，為茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。