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禮券回收成腐敗滋生產(chǎn)品 “卡腐敗”隱蔽性更強

2012-10-11 09:03:24 來源：浙江日報作者：點擊圖片瀏覽下一頁

重拳：實名購卡名存實亡

購物卡在給我們生活帶來便利的同時，已經(jīng)逐漸形成一條灰色利益鏈條，從所謂的人情往來演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。

實際上，對“卡腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門并沒有忽視。國務(wù)院就曾出臺規(guī)定，明確指出國家行政機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品，對接受的禮品必須在一個月內(nèi)交出并上交國庫。近幾年，國務(wù)院也一再強調(diào)，對收送各種有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理?？墒牵[蔽的“卡腐敗”始終沒有得到遏制，反而有增長之勢。

為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡(購物卡)的管理，去年6月，國家工商總局等七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中明確規(guī)定，實行購物卡實名制，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

記者走訪杭城一些超市、商場發(fā)現(xiàn)，購卡登記基本上都有做，但對登記信息的真?zhèn)尾⒉缓藢?，而且只要顧客購卡，發(fā)票內(nèi)容可以開為“辦公用品”等，購物清單則任由自己寫，對方負責(zé)提供蓋好章的空白紙。

“購卡登記在實際操作中可以說是名存實亡，根本無法防止‘卡腐敗’。”一位業(yè)內(nèi)人士說，這些卡作為禮品送出后，轉(zhuǎn)手給回收店則更加容易，只要確認卡不假，再多也來者不拒，從而形成一條腐敗鏈。山東省臨沭縣人民檢察院查辦的13起受賄案件中，其中最多一人收到購物卡45張，累計金額11萬余元，最少的收了13張，累計金額為4萬余元。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員吳朝瑜認為，禮品回收市場的興旺發(fā)達，既給“禮品”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)金”找到了出路，又為下一位送禮者找到了省錢的門路，這個市場巧妙地“鏈接”了供需雙方，“服務(wù)”了供需雙方。從反腐的角度看，禮品回收市場是一個畸形的市場，而且還具有“洗錢”的功能。

專家認為，遏制“卡腐敗”，一方面，有關(guān)部門要加大對購物卡等各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡行受賄犯罪的查處力度；另一方面要進一步規(guī)范卡的出售、流通、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，像銀行一樣，每個環(huán)節(jié)都需身份認證，讓其置于可查可控范圍；此外，黨政機關(guān)也要加強廉政教育，加大對贈送和收受購物卡違紀現(xiàn)象的打擊力度，消除行受賄者思想上的誤區(qū)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

專家觀點

中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波：從送禮券到回收，實現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)化過程，實際上是腐敗的滋生產(chǎn)品。當前，這種交易方式在很大程度上已經(jīng)異化為不正之風(fēng)的一種表現(xiàn)形式，這種風(fēng)氣在社會上愈演愈烈，對整個社會的正當交往起到不好的引導(dǎo)作用。因此，靠單獨出臺一項制度很難根治，只能完善我國反腐倡廉整體的體制機制建設(shè)，才能徹底杜絕這種現(xiàn)象。(記者廖小清通訊員方蕾王東)

文章來源：浙江日報責(zé)任編輯：