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市委書記廖小軍與赤溪村民同勞動。閩東日報記者攝

為了總書記的囑托

——赤溪村駐村札記

中共寧德市委書記廖小軍

今年，對福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村的村民來說，注定是個不平凡的一年。2月19日上午，習近平總書記通過人民網與赤溪村干部群眾視頻連線，總書記在視頻中寄語赤溪村：“‘中國扶貧第一村’這個評價是很高的，這里面也確實凝聚著寧德人民群眾、赤溪村的心血和汗水。我在寧德講過，滴水穿石，久久為功，弱鳥先飛，你們做到了。你們的實踐也印證了我們現在的方針，就是扶貧工作要因地制宜，精準發(fā)力。希望赤溪村再接再厲，在現有取得很好成績的基礎上，自強不息，繼續(xù)努力。扶貧根本還要靠自力更生，還要靠鄉(xiāng)親們內生動力。但是黨和國家會一直關心你們、支持你們！”總書記的肯定和鼓勵，贏得了村民們經久不息的掌聲。

“中國扶貧第一村”的赤溪即刻名聲大振?，F在全國學赤溪，赤溪怎么辦？赤溪出名了，下一步怎么辦？如何讓赤溪村的老百姓的日子過得更好，讓赤溪這個扶貧開發(fā)典型經得起考驗，經得起學習，經得起推敲和交流，經得起全國各地來看，不僅成為“中國扶貧第一村”，也成為農村發(fā)展的“創(chuàng)新第一村”、“小康第一村”、“文明第一村”，這是近段時間我一直在思考的一個重要問題。

雖然這些年我到赤溪村調研也有10多次了，對赤溪村的情況已相當了解，但是為了赤溪村的發(fā)展，我還是利用每月開展“四下基層、四解四促”活動的機會，帶著市直相關部門的同志，于3月15日又開始了我的駐村之行。

旅游產業(yè)發(fā)展了，農民才有保障

我們一行從寧德出發(fā)，到村里已是下午4時。一下車，我就在村委樓旁的農田與村民杜承記、吳思平等一起下田鋤地同勞動，盡管時間不長，但能有機會和村民一起干農活，才能真切體會農民的生活狀態(tài)，了解到群眾的意愿、心聲，才能在工作中、在政策制定過程中考慮農民的實際需要。

隨后在村干部的帶領下，我又先后察看了萬博華旅游開發(fā)有限公司的七彩農場項目和耕樂園湖里景區(qū)。聽了兩家企業(yè)負責人的介紹，我十分感慨。去年1月習近平總書記對赤溪村工作作出重要批示及7月牙（城）赤（溪）公路建成通車后，“中國扶貧第一村”可謂聲名遠播，既給赤溪帶來了人氣，也給赤溪旅游服務業(yè)帶來了商機，帶動了當地老百姓的就業(yè)。但同時我也感到，包括耕樂園在內的旅游項目，一定要從實際出發(fā)科學規(guī)劃，與扶貧掛鉤，發(fā)展旅游脫貧富民工程，以較少的投入獲得最好的效益，實實在在帶動老百姓就業(yè)。企業(yè)在獲得經濟效益的同時，也要扶持村集體經濟，幫助增加村財，發(fā)展社會民生事業(yè)，共同把各項產業(yè)、事業(yè)做好。

晚上7時30分，我們在赤溪村的人民會場與當地的干部群眾、企業(yè)代表等進行了座談。座談會計劃10時前結束，沒想到參會人員緊緊圍繞赤溪村當前存在的困難問題、今后發(fā)展的思路措施等踴躍發(fā)言，會議一直持續(xù)到當晚近11時。座談會上，22位參會人員逐個談想法、提建議，讓我很感動。大家把赤溪村的發(fā)展當作自己的事，特別是在場的10余位福鼎的企業(yè)家和在外鄉(xiāng)賢等都積極參與到赤溪村精準扶貧、精準脫貧工作中來，圍繞旅游、現代特色農業(yè)、茶葉加工、商貿業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)等問題，結合各自實際都紛紛表態(tài)愿意主動掛鉤幫扶赤溪村的貧困戶，優(yōu)先為村民提供就業(yè)機會，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年做好產品的銷售。

赤溪村下一步加快發(fā)展的關鍵是要解決發(fā)展靠什么的問題。發(fā)展靠什么？必須靠產業(yè)來支撐。從目前赤溪村的資源、區(qū)位、交通、產業(yè)基礎、發(fā)展態(tài)勢來分析，我個人認為，加快赤溪村的發(fā)展，還是離不開旅游服務業(yè)和現代特色農業(yè)這兩大主導產業(yè)。對赤溪村而言，采用“1+N”的方式來發(fā)展旅游服務業(yè)，是一個現實可行的選擇。所謂的“1+N”，就是指以旅游為主導產業(yè)，同時兼顧發(fā)展農、茶、果、竹、文，或種、養(yǎng)、加、文、娛，亦或是包括互聯網+、電商等，以此來做大做強旅游產業(yè)。為了推進旅游業(yè)的健康發(fā)展，我還提出了要完善規(guī)劃、突出特色、留住人氣、整合資源、加強營銷、提升服務等相關要求。

民生短板補齊了，老百姓才有獲得感

民生無小事。發(fā)展的目的是為了讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。3月16日上午，我重點察看了村里的民生項目。

“您在這住得還習慣么？”“每個月可以領到多少低保的錢？”“看病怎么辦？”在赤溪村的幸福園里，我問66歲的孤寡老人沈朝熾。他用方言回答我，2012年幸福園建成后就搬過來住了，每個月可領到562元，看病在村衛(wèi)生所。在詳細了解了老人的生活情況后，我說，老年人住在幸福園，相互有個伴，相互照應這是個進步，但地方黨委政府要多用心，重視這類群體。他們上了年紀之后生活不便，當地政府要創(chuàng)造條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院為依托，努力提供更多的公共服務，讓他們到那里安度晚年。由于此次調研來不及攜帶一些慰問品，我當即與市里的同志商量，并交代市里的工作人員給幸福園的每位老人送去50斤大米、5斤食用油。隨后，我們走訪了赤溪村的老年人活動中心，中心里的一面白墻上被“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”幾個大字裝飾得格外顯眼?？吹嚼先思以谶@里能夠安享晚年，我由衷地感到高興，也祝愿老人家健康長壽。

教育作為重要的民生事業(yè)內容，關系每個家庭的未來。我又一次來到赤溪小學，向杜承硯校長了解了在校學生的情況后指出，隨著赤溪村近五年來的發(fā)展，特別是去年楊赤公路建成通車后，返鄉(xiāng)人員越來越多，學前適齡兒童人數增加，學校和教育部門要加大對建檔立卡貧困戶子女就學的傾斜照顧，盡可能減免相應費用。福鼎市也要考慮安排幼師配備，與福建幼師、寧德師院和寧德職業(yè)技術學院等合作，開展定向委培，以解決眼下農村普遍缺少幼師這個問題。

應當說，因病致貧、因病返貧是當前農村存在的突出問題。破解“看病難、看病貴”是農村一項重點、難點工作。在隨后走訪村衛(wèi)生所的近1小時里，我和王良奎、王桂料兩位鄉(xiāng)、村醫(yī)生聊了許多關于農村醫(yī)改、“海云工程”、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇以及今后全市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的思路方向等問題。從交談的情況來看，當前和今后醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點要放在穩(wěn)“兩頭”、抓“中間”上。所謂穩(wěn)“兩頭”，就是既要穩(wěn)住提升鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，又要穩(wěn)住提升市里兩家三甲醫(yī)院。所謂抓“中間”，就是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院軟硬件建設。

不論是地方產業(yè)發(fā)展還是群眾的生產都離不開資金的扶持，當地企業(yè)和農民在申請貸款方面到底還存在什么困難，也是我此次調研的一項重要內容。在察看了赤溪村長安街的金融服務點，了解村民申請信貸支持的條件后，我要求金融機構負責人要多做宣傳、多服務老百姓，盡可能地簡化相關手續(xù)，滿足他們特別是低收入群體的資金信貸需求。

內生動力激活了，脫貧才有希望

習近平總書記在2月19日與赤溪村干部群眾的連線對話中強調，“扶貧根本還要靠自力更生，還要靠鄉(xiāng)親們內生動力。但是黨和國家會一直關心你們、支持你們！”。

如何摒棄小進則喜、小富即安，以及等、靠、要的思想，樹立解放思想、加快發(fā)展、爭先進、干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大變的觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，應該說是當前赤溪村干部群眾必須解決的首要問題。尤其對于那些中低收入的貧困群眾來說，能否自覺克服等、靠、要的思想，能否實現由原來的“輸血”向“造血”轉變，不斷提升自我“造血”能力，事關扶貧開發(fā)的成效。對此，我這次特意在17日入戶走訪了藍德慈、沈希南、李賽英、李先育、雷阿珠、杜家裕等剩下的6戶建檔立卡的貧困家庭，了解他們的基本情況、需求、脫貧計劃等。

藍德慈告訴我，他們家的收入來源僅靠采擷茶葉，兩個兒子患有不同程度的脊椎、高血壓等疾病。我鼓勵他在得到黨委政府的扶持之后，最重要的還是要靠內生動力，自力更生。家中只要有一個人就業(yè)了，就可以為這個家庭減輕負擔。雖然兩個兒子患有疾病，但可以引導他們從事一些力所能及的事。比如，藍德慈作為赤溪村第二批造福工程搬遷對象，現有沿街住所的一樓就可以考慮如何與企業(yè)合作，以租賃的方式出租出去，從而補貼家用。李先育、雷阿珠、杜家裕的家庭情況與藍德慈同屬一類。我想，像這樣的病災戶，地方黨委政府和相關部門一定要好好梳理，切實幫助病災戶通過新型農村合作醫(yī)療，申請醫(yī)療救助等。而沈希南和李賽英兩戶，屬于無勞力家庭，是典型的低保戶、政府兜底對象。像這樣的家庭，地方黨委政府要多用心，發(fā)動社會力量，盡可能通過盤活現有資產、開展企業(yè)結對幫扶、教育幫扶等方式，解決孩子就學問題，實現精準脫貧。當然，我希望最終他們能夠有能力在自家開店，具備脫貧致富的能力。

調研中，我對赤溪村開辦農技培訓班的做法給予了肯定。我希望他們要搞懂弄清農民的需求與期待，比如不妨針對座談會上相關同志提出的電商、烹飪、導游、養(yǎng)魚、種竹等職業(yè)技術培訓問題，開展各種專題的培訓，切實提升村民的致富能力。

村級實力增強了，“第一村”才有價值

赤溪村要加快發(fā)展，首先要解決發(fā)展的目標定位問題。雖然，村兩委近年來提出了建設“五個赤溪”（即：活力赤溪、幸福赤溪、文明赤溪、美麗赤溪、民主赤溪）和“135”（即：到2020年，村財收入達100萬元、農民人均純收入達3萬元、游客達50萬人）的發(fā)展目標，但是，如果以習總書記的期望來審視，以“中國扶貧第一村”的標準來對照，以扶貧開發(fā)“寧德模式”的要求來衡量，客觀地說，現有的這些目標定位與“第一村”的地位還不相適應，發(fā)展的思路還有待于完善與提升。對此，如何完善提升赤溪村的發(fā)展思路也是我此行的主要目的。

簡單地吃完晚飯，7時30分在村委樓，我又召開了一場由赤溪村、磻溪鎮(zhèn)、福鼎市黨政代表和市直15個部門單位負責人參加的專題辦公會，會議整整持續(xù)了近4個小時。

聽取了24位同志的發(fā)言后，我在會上提出，赤溪村要加快發(fā)展，首要的問題是要明確發(fā)展的目標和定位問題。我個人認為，要把“旅游富村、農業(yè)強村、文化立村、生態(tài)美村”作為重要抓手，把赤溪村的發(fā)展目標定位為“畬族旅游小康明星村”，這既是從村里實際與基礎、目標與方向來考慮的，也是從牢記習總書記囑托、再接再厲、加快發(fā)展來考慮的。赤溪村的發(fā)展任重道遠，如何推動赤溪村科學發(fā)展，關鍵還是要解放思想、大膽創(chuàng)新，靠創(chuàng)新選準發(fā)展的新路子，踏踏實實、艱苦創(chuàng)業(yè)。我希望各級領導干部，在推動赤溪村的發(fā)展再上一個新臺階的過程當中，一定要牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。要通過解放思想、轉變觀念，推進赤溪村體制機制的改革來爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，我還提出要按照“資源變資產、資產變資金、資金變股金、農民變股民、農村變社區(qū)”的思路，來實現生產要素、資本要素的有效配置，實現收益的最大化。

如何以增收為目的，確保農民收入和村財收入持續(xù)增長，是全面建成小康的關鍵問題之一。我在會上指出，對赤溪村而言，可以通過采取就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資產收益、政策扶持、有計劃組織勞力外出務工等幾項精準幫扶措施實現農民增收。村財收入的多少事關村黨支部的凝聚力、號召力，影響著全面小康的成效，必須想方設法拓寬村財增收渠道。對此，我建議村兩委從探索資源收益、資金入股、資產招租、發(fā)展集體企業(yè)等幾方面入手促進村財增收。同時，還要培育新時代的新型農民，提升本領和道德素質；加強黨建這個關鍵，切實發(fā)揮好村“兩委”的領頭羊作用。

加快赤溪的發(fā)展，既要建言獻策，更要有實際行動。在當晚的專題辦公會議上，我提出在落實好此前“十五個一”項目的基礎上,寧德市再統籌部分資金，幫助推動一批項目，以夯實赤溪村加快發(fā)展的基礎。我要求市直相關部門要本著“能辦則辦、馬上就辦、辦就辦好”的精神，切實幫助扶持一批產業(yè)發(fā)展重點項目、支持一批基礎設施項目、幫扶一批為民辦實事項目。

三天時間， 23個調研點、2場會議、1場勞動、走訪慰問了6戶建檔立卡貧困戶。白天一路走、一路看，晚上談思路、議發(fā)展，行程不可謂不緊湊，也頗為辛苦，但為了能夠更好地推動赤溪村下一步發(fā)展，我內心依然感到很欣慰。