????職位的變與不變
????經(jīng)過換屆，新一任班子進(jìn)入決策層，觀察地方黨委換屆新動(dòng)向，首先看省委，省委換屆首先看常委。
????五年前，十七大之前的地方黨委換屆，減少了副書記職數(shù)，一般實(shí)行“一正兩副”，此次換屆亦復(fù)如是。
????2007年換屆后的省級黨委，除西藏、新疆保留4位副書記，內(nèi)蒙古保留3位副書記外，其余副書記職數(shù)均為兩人。本輪換屆，西藏仍有4位副書記，新疆、內(nèi)蒙古則都減少了1位。
????觀察省委常委組成人數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次31個(gè)省區(qū)市共選舉產(chǎn)生了404名新一屆黨委常委。
????省以下地方黨委人數(shù)相對較少，加上書記副書記，地市級黨委常委職數(shù)一般為9名至11名，縣級黨委常委職數(shù)一般為7名至9名。這個(gè)職數(shù)，嚴(yán)格按照中組部于2010年10月下發(fā)通知中的明確要求。
????目前，地方黨委常委會一般包括書記、擔(dān)任政府首長的副書記、專職副書記、紀(jì)委書記、政法委書記、政府常務(wù)副職、一名政府非常務(wù)副職、組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、軍(分)區(qū)首長(武裝部長)、秘書長(黨委辦主任)、轄下重點(diǎn)行政區(qū)黨委書記等。
????在首先完成市、縣、鄉(xiāng)三級換屆的遼寧省，全省范圍內(nèi)，市級黨委常委削減12人，縣級常委削減64人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)削減人數(shù)達(dá)到了518人。安徽、青海、陜西、福建、湖南等地在市、縣、鄉(xiāng)換屆工作后，黨委常委人數(shù)都有所下降。
????為精簡領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，此前黨委與另三大班子交叉任職現(xiàn)象有所增加，比如書記兼任人大常委會主任，政法委書記兼任公安局長等。但此次換屆情況有所變化。
????公檢法三個(gè)政法單位，檢察長、法院院長由人大選舉產(chǎn)生，級別相當(dāng)于同級政府副職，公安機(jī)關(guān)則是政府的重要組成部門之一。
????據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，五年前地方集中換屆，各地公安局長由政法委書記兼任的情況較多，另有部分由政府副職兼任。政法委書記兼任公安局長的一個(gè)好處是協(xié)調(diào)更方便，但也面臨監(jiān)督難題。
????在本輪換屆中，各級地方公安“一把手”多由政府副職兼任。如近期有媒體報(bào)道，廣東21個(gè)地市政法委書記均不再兼任公安局長，改由一名政府副市長兼任。
????同時(shí)，政法委書記由專職副書記兼任的情況增加。在廣東，省委副書記兼任省委政法委書記后，深圳、佛山、中山、江門、肇慶、湛江六市的政法委書記，也由市委副書記兼任。
????除直轄市、民族自治地區(qū)等地方外，近年書記兼任人大常委會主任也較多見。
????此次換屆后，中西部的四川和湖北在本輪市縣換屆中，黨委書記不再兼任同級人大常委會主任。
????副書記兼任政協(xié)主席有所增加。這有利于在決策中更多地采納、聽取政協(xié)的意見，也有利于協(xié)調(diào)解決政協(xié)工作中遇到的問題。
????在最基層的地方政權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，領(lǐng)導(dǎo)兼職也有變化，如七年前率先嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一肩挑”的湖北，本輪換屆又重新分設(shè)，四川、海南、寧夏等省也有所調(diào)整，而安徽、江蘇等地則仍規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政可以“一肩挑”。
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