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2019年《政府工作報(bào)告》中提到“擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)”“加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能”，這為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。農(nóng)業(yè)在較大程度上“靠天吃飯”。福鼎背山面海，特別是海洋性氣候，造成臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、寒潮等自然災(zāi)害，幾乎每年成災(zāi)，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是小農(nóng)戶依靠自身力量難以有效應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為防范和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，對(duì)于支農(nóng)惠農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。我市深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府工作部署，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)積極性，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

保險(xiǎn)工作人員深入水稻受災(zāi)農(nóng)戶地里查勘

蠶豆受凍害農(nóng)戶獲賠65萬(wàn)元

“冷空氣對(duì)蠶豆生長(zhǎng)造成很大損害，還好投了蠶豆保險(xiǎn)，有了保險(xiǎn)公司理賠這筆資金，春耕生產(chǎn)就不愁了。”5月18日，正在稻田中勞作的店下鎮(zhèn)海田村農(nóng)民鄭有節(jié)這樣說(shuō)。

鄭有節(jié)今年種植蠶豆120畝，入春以來(lái)持續(xù)的低溫凍害造成蠶豆減產(chǎn)。人保財(cái)險(xiǎn)福鼎支公司農(nóng)險(xiǎn)部保險(xiǎn)工作人員第一時(shí)間到蠶豆地里進(jìn)行查勘、拍照、取證、定損，經(jīng)過(guò)一一核對(duì)，確定了賠償金額，讓他足不出戶就能領(lǐng)到農(nóng)險(xiǎn)理賠款。

“今春凍害共造成全市2282畝蠶豆受損，為滿足疫情防控期間廣大農(nóng)戶農(nóng)險(xiǎn)承保理賠需求，我們和農(nóng)業(yè)部門深入受災(zāi)蠶豆基地，為每一位蠶豆投保種植戶提供快速精準(zhǔn)的理賠服務(wù)，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏地塊。根據(jù)受災(zāi)程度不同，此次受災(zāi)蠶豆每畝理賠金額在150元到568元不等，核準(zhǔn)賠償金65萬(wàn)元，上報(bào)省公司后，錢款已全部打到農(nóng)戶銀行卡上。”人保財(cái)險(xiǎn)福鼎支公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理涂紅旭說(shuō)。

涂紅旭介紹，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涵蓋了水稻、玉米等種植業(yè)和豬、魚等養(yǎng)殖業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)保障，省里還根據(jù)各地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“一縣一品”新險(xiǎn)種。這幾年福鼎白茶、店下蠶豆、赤溪康魚等地域特色農(nóng)產(chǎn)品群眾承保的呼聲很高，該公司與農(nóng)業(yè)部門配合，調(diào)研形成報(bào)告，作為“一縣一品”向省公司申請(qǐng)，向財(cái)政報(bào)備，一般開(kāi)發(fā)一個(gè)新險(xiǎn)種要三個(gè)月。如店下蠶豆作為露地蔬菜，去年農(nóng)戶投保3000多畝，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%、寧德市級(jí)財(cái)政承擔(dān)8%、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)12%、農(nóng)戶繳納60%，農(nóng)戶每畝蠶豆保費(fèi)36元，受災(zāi)后每畝理賠款在350元左右，保險(xiǎn)賠款已經(jīng)成為鄉(xiāng)村災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的重要資金來(lái)源。

頒發(fā)賠償款(資料圖) 佚名攝

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為種養(yǎng)殖加了一道“安全墊”

3月20日，太姥山鎮(zhèn)太陽(yáng)頭村建檔立卡貧困戶繆振暖養(yǎng)殖的黑魚因魚塘被農(nóng)藥污染，造成2.5畝的黑魚受損，向村委會(huì)反映后，聯(lián)系農(nóng)險(xiǎn)部工作人員現(xiàn)場(chǎng)定損，核準(zhǔn)賠償金1.8萬(wàn)元。

去年8月，市扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳工作，在寧德率先完成“產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)”，全市共有232個(gè)村2110位從事種養(yǎng)業(yè)的建檔立卡貧困戶投保“產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)全覆蓋，大大降低了農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧的風(fēng)險(xiǎn)。

“這筆賠款讓我渡過(guò)難關(guān)，又有本錢買鴨苗養(yǎng)殖了!”2019年11月6日，我市開(kāi)出首份產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)單，來(lái)自磻溪鎮(zhèn)蔣陽(yáng)村的貧困戶馬振順收到了5460元賠款。在我市開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)”后，馬振順為飼養(yǎng)的500只鴨子辦理了產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)75元，其他由省、寧德市、福鼎市財(cái)政承擔(dān)。在養(yǎng)殖過(guò)程中，馬振順的182只鴨子被野獸咬死。市扶貧辦工作人員會(huì)同磻溪鎮(zhèn)村干部等及時(shí)入戶，協(xié)助指導(dǎo)貧困戶出險(xiǎn)報(bào)案，提供索賠資料和跟蹤理賠服務(wù)進(jìn)度。理賠款的及時(shí)送達(dá)緩解了貧困戶的一大難題，同時(shí)也加快了投入再生產(chǎn)步伐。截至目前，共有10戶在種養(yǎng)殖中受災(zāi)的建檔立卡貧困戶獲得理賠款4萬(wàn)多元。

市扶貧辦主任滕建軍表示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)民自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，一旦發(fā)生大面積自然災(zāi)害損失，相當(dāng)一部分農(nóng)民將難以承受，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)甚至因?yàn)?zāi)致貧。“產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)”為貧困家庭種養(yǎng)殖加了一道“安全墊”，成為助推脫貧攻堅(jiān)的有力抓手，讓貧困農(nóng)戶也能“放心種”“放心養(yǎng)”。

馬振順飼養(yǎng)的鴨子(資料圖) 佚名攝

福鼎農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從試水到普及

每年開(kāi)春，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極配合保險(xiǎn)公司做好水稻種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的宣傳發(fā)動(dòng)，并分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)卣?lián)系協(xié)商開(kāi)展保險(xiǎn)工作的具體事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員和各村干部向農(nóng)民宣傳進(jìn)村入戶發(fā)放《致水稻種植戶的一封信》。如今，種糧農(nóng)民踴躍到村委會(huì)辦理水稻種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成為一種常態(tài)。

涂紅旭介紹，水稻種植面積30畝以下農(nóng)戶可以由所在村統(tǒng)一組織投保;水稻種植面積30畝以上的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶實(shí)行單獨(dú)投保。水稻保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民政策大大提高了種植戶抵御自然災(zāi)害的能力，降低了水稻種植戶靠天吃飯的風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民種植水稻保駕護(hù)航。今年水稻種植保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)金額由原來(lái)的400元提到500元，保費(fèi)由原來(lái)的12元提到15元。中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)70%，寧德市及福鼎兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)10%，農(nóng)戶承擔(dān)20%，即每畝3元。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)作站站長(zhǎng)繆進(jìn)金說(shuō)：“農(nóng)業(yè)險(xiǎn)提振了受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶恢復(fù)再生產(chǎn)的信心，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮保駕護(hù)航的作用?，F(xiàn)在除了水稻、露地蔬菜等，檳榔芋、四季柚、茶葉的參保愿望也很強(qiáng)。”

我市作為中國(guó)白茶發(fā)源地、產(chǎn)茶大市，連續(xù)10年躋身中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)，去年以44.96億元的評(píng)估價(jià)值名列全國(guó)第4。茶產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)，也是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。2019年，全市農(nóng)民人均可支配收入17880元，其中一半以上來(lái)自茶葉。這幾年，市委市政府在打造茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新模式的過(guò)程中，將解決茶葉農(nóng)殘作為一大突破口。去年在點(diǎn)頭鎮(zhèn)舉州、柏柳、翁溪等村開(kāi)展茶樹(shù)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范村建設(shè)。點(diǎn)頭鎮(zhèn)后井村作為推行生態(tài)茶園管理示范村，不使用化學(xué)農(nóng)藥。

涂紅旭說(shuō)：“為減少示范村茶農(nóng)的后顧之憂，去年我市茶業(yè)部門與保險(xiǎn)公司對(duì)接，為6000多畝示范茶園上了‘茶樹(shù)及茶葉病蟲害保險(xiǎn)’，以降低病蟲害給茶農(nóng)帶來(lái)的損失。今年在原有基礎(chǔ)上推廣7萬(wàn)畝參保，翻了一倍，今后將不斷普及。”