群眾想看演出,但高昂的票價(jià)令人卻步;劇團(tuán)想演出,但演一場賠一場,如何持續(xù)?在目前市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的背景下,這一矛盾是普遍存在的。但看似無解的問題,政府部門一旦轉(zhuǎn)變思路,就變得有解了。
陜西省渭南市通過政府大力扶持、大幅降低票價(jià)等措施,打造出一個(gè)特色鮮明的公益文化活動(dòng)品牌——“周末一元?jiǎng)?rdquo;。自2007年11月起,由渭南市秦腔劇團(tuán)在每個(gè)周末組織一場以全本大戲?yàn)橹鞯奈乃嚬?jié)目,象征性地收取一元票價(jià)。渭南市政府按照每場3000元的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“周末一元?jiǎng)?rdquo;進(jìn)行補(bǔ)貼。劇團(tuán)獲得了生存保證,老百姓看得心滿意足,雙贏!
類似的文化惠民活動(dòng)在中國各地已蔚然成風(fēng)。江西的“相約春天”,河北的“高雅藝術(shù)下基層”、“太行情、老區(qū)行”,遼寧的“振興之歌”、“紅詩遼寧”……各成品牌、精彩紛呈。而更重要的是,各地政府把這視為應(yīng)盡的責(zé)任,百姓把這看成應(yīng)得的服務(wù)。“公共文化資源必須服務(wù)廣大群眾”的理念,已在人們心中扎根。
文化財(cái)政給力,跨越增長重點(diǎn)傾斜
總體上看,這十年,是我國文化設(shè)施數(shù)量劇增的十年,是城鄉(xiāng)居民文化生活日趨豐富的十年,同時(shí)也是文化財(cái)政支出增長最快的十年。這種快到底有多快呢?
據(jù)統(tǒng)計(jì),新中國成立以來,從“一五”到2001年,國家對(duì)文化事業(yè)的投入共計(jì)610.42億元。而2007年至2011年,5年間國家投入的文化事業(yè)費(fèi)達(dá)1454.99億元,年均增長20%。5年相當(dāng)于前50年兩倍有余。
文化開支的這種增速在新中國歷史上,在改革開放以來,都是前所未有的。一方面是國家財(cái)政實(shí)力大增,一方面是舍得給文化投資,兩個(gè)因素促使大筆資金源源不斷地進(jìn)入,文化惠民由此具備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
必須指出的是,這種增速是在以往投入嚴(yán)重不足基礎(chǔ)上的增速,帶有一定程度的補(bǔ)償性質(zhì)。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,為了實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的目標(biāo),國家對(duì)文化事業(yè)的投入應(yīng)保持連貫。對(duì)此,黨的十七屆六中全會(huì)提出:“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,提高文化支出占財(cái)政支出比例。”從國家政策層面給文化投入持續(xù)增長加了一道保險(xiǎn)。
長期以來,我國大量的文化資源集中在東部和中心城市,中西部地區(qū)和基層、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,設(shè)備落后,人員不整。因此,文化投入在總體均衡的同時(shí),也要有重點(diǎn),有傾斜。非如此,不足以使落后地區(qū)盡快趕上來。
目前,文化事業(yè)費(fèi)的增量部分主要用于基層、用于農(nóng)村,并向老少邊窮地區(qū)傾斜。通過文化事業(yè)費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有效改善了文化民生,促進(jìn)了文化權(quán)益均等化。2011年,西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)108.59億元,占全國的27.7%,比重比2007年提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向基層傾斜。2011年,縣及縣以下文化機(jī)構(gòu)文化事業(yè)費(fèi)187.12億元,占47.7%,比重比2007年提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)。
文化投入的增加促使城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷普及、升級(jí),文化活動(dòng)有了堅(jiān)實(shí)的陣地。如今,不管多么偏遠(yuǎn),人們總能在當(dāng)?shù)乜吹胶铣獔F(tuán)、鼓樂隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)等群眾性文藝團(tuán)體的身影。弦歌處處,遍及城鄉(xiāng)。文化惠民,正在這里改變中國。