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警方抓獲涉黑犯罪嫌疑人。

武警、特警在火車站開展站區(qū)治安武裝巡邏。

廈門日?qǐng)?bào)訊(記者王玉婷通訊員廈公宣供圖/廈門警方)制定考評(píng)細(xì)則，變單打獨(dú)斗為聯(lián)合發(fā)力；成立市級(jí)專班，探索出偵辦打擊新型犯罪的思路；運(yùn)用靈活運(yùn)動(dòng)偵查策略，破解農(nóng)村地區(qū)偵查取證的難題……在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，廈門警方發(fā)揮主力軍、突擊隊(duì)作用，在摸排打擊方面，全力以赴，打下一場(chǎng)場(chǎng)漂亮“戰(zhàn)役”。

昨日，記者從市公安局了解到，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，廈門警方在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省公安廳直接指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)高潮。數(shù)據(jù)是最好的說(shuō)明——截至9月12日，廈門警方共打掉各類惡勢(shì)力以上犯罪團(tuán)伙18個(gè)，其中，黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙7個(gè)，刑拘惡勢(shì)力以上團(tuán)伙成員263名；查處公職人員8名，村“兩委”干部6名，村小組長(zhǎng)6名。

今天，讓我們一起看看，廈門警方在不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)階段性成效中有哪些經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)。

經(jīng)驗(yàn)1制定細(xì)則聯(lián)合作戰(zhàn)

廈門警方在全省率先制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)摸排打擊考評(píng)細(xì)則》，將結(jié)果納入綜治考評(píng)

不久前，集美公安分局召集土房、環(huán)保、農(nóng)林水利、市場(chǎng)監(jiān)督等8個(gè)單位，幾股力量匯集在一起，共同就一起惡勢(shì)力案件牽涉的石子加工場(chǎng)有關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行研討。接著，各單位快馬加鞭行動(dòng)起來(lái)，分頭有針對(duì)性地調(diào)查取證，很快，就將問(wèn)題聯(lián)合處置。

如果光靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)難以深化開展。因此，綜合中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，中央政法委相關(guān)規(guī)定以及市政府“三定”中關(guān)于有關(guān)行業(yè)主管部門職責(zé)任務(wù)表述，5月，廈門警方以市摸排打擊組名義，在全省率先制定了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)摸排打擊考評(píng)細(xì)則》——以市公安局掃黑辦為主考單位，將結(jié)果納入綜治考評(píng)。

在這份細(xì)則中，詳細(xì)列明市直成員單位負(fù)責(zé)摸排的行業(yè)、領(lǐng)域及可能涉及的黑惡犯罪類型，實(shí)時(shí)移交發(fā)現(xiàn)的黑惡線索、每月上報(bào)履責(zé)情況、不斷自查跟蹤問(wèn)效……這樣一來(lái)，各單位擔(dān)起責(zé)任，及時(shí)支持和參與涉黑涉惡案件的辦理，配合進(jìn)行行政處罰或其他行政管理措施，完善監(jiān)管制度、堵塞行業(yè)管理漏洞，并配套設(shè)計(jì)《動(dòng)態(tài)任務(wù)清單》進(jìn)行跟蹤督辦考評(píng)。

各單位部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)，共同發(fā)力，自《細(xì)則》下發(fā)以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)行業(yè)主管部門共移送黑惡線索392條，工商、稅務(wù)等9個(gè)部門還第一時(shí)間派員參與專案?jìng)刹?、提供專業(yè)支持，各方匯集的力量緊緊握成一個(gè)拳頭，向黑惡勢(shì)力開戰(zhàn)。

外部擰成一股力，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，這種精準(zhǔn)對(duì)接的聯(lián)合發(fā)力也鋪展開來(lái)。針對(duì)套路貸、沙霸、黑護(hù)工以及個(gè)別打著“老人會(huì)”旗號(hào)行不法之事的團(tuán)體或組織等線索進(jìn)行摸排和亂點(diǎn)整治，廈門警方部署六個(gè)警種、兩個(gè)分局對(duì)接11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門。這樣一來(lái)，摸排整治工作有序進(jìn)行的同時(shí)，也協(xié)助推動(dòng)各行業(yè)主管部門進(jìn)一步找準(zhǔn)方向、厘清重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任。

掃黑除惡這場(chǎng)“戰(zhàn)役”，從內(nèi)而外，轟然打響。

經(jīng)驗(yàn)2破解難題創(chuàng)新思路

針對(duì)島外農(nóng)村偵查取證難，將主攻方向鎖定在黑惡線索上；針對(duì)島內(nèi)非典型“套路貸”案件，組建起市級(jí)專班、設(shè)立市級(jí)專案進(jìn)行統(tǒng)籌打擊

具體問(wèn)題要具體分析，在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，廈門警方也準(zhǔn)確把握廈門各區(qū)特點(diǎn)，因情施策。

島外，農(nóng)村占比大，偵查取證難。針對(duì)這一特點(diǎn)，廈門警方將島外的主攻方向鎖定在黑惡線索上，通過(guò)不斷強(qiáng)化線索的研判經(jīng)營(yíng)，揪出黑惡勢(shì)力。

今年上半年，警方發(fā)現(xiàn)一條線索:為爭(zhēng)搶涉及自己村莊土地的工程地材供應(yīng)，海滄街道囷瑤村林某糾集同村30余名社會(huì)閑散人員，一伙人拿著管制刀具，跑到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)軟硬兼施，阻擾施工。隨后，經(jīng)深度研判、周密部署，海滄警方果斷出擊，在市公安局掃黑辦指導(dǎo)下，搗毀了該涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。

“在島外，近年來(lái)各種基礎(chǔ)、重大設(shè)施項(xiàng)目紛紛投建，為有效保障工程項(xiàng)目企業(yè)合法利益，提升轄區(qū)百姓安全感，我們會(huì)緊盯摸排梳理轄區(qū)警情，同時(shí)動(dòng)員市民群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡線索。一旦接到線索，迅速抽調(diào)精干警力組成專案組、開展案件偵查。”民警介紹，今年以來(lái)，廈門警方先后打掉惡勢(shì)力以上犯罪團(tuán)伙18個(gè)，其中農(nóng)村地區(qū)有13個(gè)，占72%。隨著這批強(qiáng)攬工程、搶占土地、橫行鄉(xiāng)里的農(nóng)村惡勢(shì)力以上團(tuán)伙被打擊，村民和工程建設(shè)單位拍手稱快。9月6日，廈門警方還成功破獲全市首起利用老人協(xié)會(huì)敲詐勒索案。

而島內(nèi)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)金融在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，如何有效打擊較為突出的“套路貸”犯罪，成為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重。更棘手的是，廈門“套路貸”多為非典型“套路貸”案件——套路貸和高利貸相互交織，外在表現(xiàn)和作案手法難以辨識(shí)，因此，警方組建起市級(jí)專班、設(shè)立市級(jí)專案進(jìn)行統(tǒng)籌打擊。

與此同時(shí)，警方專門選取思明公安分局一起涉案人員多、組織架構(gòu)復(fù)雜的惡性案件，形成偵辦示范、進(jìn)行剖析督辦，市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專案分析會(huì)，細(xì)致研判及研究取證措施，全面查清債務(wù)壘加鏈條后，7月5日，警方一舉抓獲39名犯罪嫌疑人。收網(wǎng)結(jié)束后，警方第一時(shí)間協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)提前介入,加快推進(jìn)案件辦理。

以該案為突破,7月11日,市公安局在全市部署開展打擊整治“套路貸”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，截至9月12日，共打掉“套路貸”犯罪團(tuán)伙13個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人138名。其中9月10日凌晨收網(wǎng)打掉兩個(gè)“套路貸”團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人46名。

亮點(diǎn)1

掃黑

廈門警方始終把涉黑線索經(jīng)營(yíng)作為重中之重，在偵控涉黑線索發(fā)現(xiàn)可能牽涉市局中層干部的情況下,不遮丑護(hù)短，一舉打掉廈門海滄區(qū)一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域涉黑團(tuán)伙。

亮點(diǎn)2

除惡

按照“打早打小、露頭就打、除惡務(wù)盡”原則，強(qiáng)化現(xiàn)行七類案件偵查經(jīng)營(yíng)，共打掉七類案件團(tuán)伙132個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員756名；專門就較為突出的“套路貸”犯罪，組建市級(jí)專班，協(xié)調(diào)開展打擊，并在市委政法委牽頭下，制定《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的工作實(shí)施意見》，全面推進(jìn)形成全市偵辦示范。

亮點(diǎn)3

治亂

以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手,廈門警方進(jìn)一步深化盜搶騙、黃賭毒等打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，將打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和入室盜竊專項(xiàng)納入延伸打擊范疇，同步制定黃賭毒等19處治安亂點(diǎn)整治方案,實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“兩降兩升”階段目標(biāo)。

1月至8月，全市刑事警情在2017年同比下降41.16%的基礎(chǔ)上又同比下降33.89%。

同時(shí),圍繞鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，注重從案件偵辦中發(fā)現(xiàn)管理問(wèn)題和漏洞，對(duì)屬公安機(jī)關(guān)管轄的迅速組織整治，對(duì)屬非公安機(jī)關(guān)管轄的，第一時(shí)間以市摸排打擊組名義，責(zé)成有關(guān)主管部門落實(shí)整改，陸續(xù)推動(dòng)教育部門建立全市大中專院校“校園貸”常態(tài)化摸排管控機(jī)制,建設(shè)部門專題調(diào)研優(yōu)化全市建設(shè)工程地材供應(yīng)方式,國(guó)土、林業(yè)等部門對(duì)歷史遺留土地、林地權(quán)屬糾紛進(jìn)行清理，有效落實(shí)“邊掃、邊治、邊建”。