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以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路

“實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”……

在浙江，在陜西，在山西，習(xí)近平總書記近期3次考察，一個(gè)鮮明主題貫穿其中：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。在這一特殊時(shí)期，我國(guó)仍然堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持做好自己的事，始終如一大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，指揮若定。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，對(duì)貫徹綠色發(fā)展理念決心堅(jiān)定。今天的中華大地上，天越來越藍(lán)，山越來越綠，水越來越清。

　　要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念

碧波萬頃，蘆葦成蔭，洞庭湖生機(jī)勃勃。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年，洞庭湖水質(zhì)由近五類提升至四類，主要污染物總磷濃度同比下降13.7%；越冬初期候鳥數(shù)量達(dá)21.8萬只，同比增長(zhǎng)一倍；現(xiàn)有江豚120余頭，黑鸛、青頭潛鴨、小天鵝等珍稀瀕危物種數(shù)量明顯增加。

2018年4月25日，習(xí)近平總書記走進(jìn)東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)監(jiān)測(cè)站，察看實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。他強(qiáng)調(diào)：“修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，是新時(shí)代賦予我們的艱巨任務(wù)，也是人民群眾的熱切期盼。”“絕不容許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長(zhǎng)江！”

全力以赴落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，湖南省強(qiáng)化全方位保護(hù)，實(shí)施全流域修復(fù)，推動(dòng)全社會(huì)參與，長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)工作取得新進(jìn)展。

不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記歷來十分重視。

2012年11月召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。十八大審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動(dòng)綱領(lǐng)。

面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在前所未有的高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，把污染防治納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)傾注了巨大心血，親自擘畫，部署推動(dòng)。大江南北，城市鄉(xiāng)村，國(guó)內(nèi)國(guó)外，習(xí)近平總書記走到哪里，就把建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展的觀念講到哪里，目光深遠(yuǎn)，語重心長(zhǎng)。他一再強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山。”“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。”

從部署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，到推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；從開展垃圾分類，到推進(jìn)農(nóng)村廁所革命；從云南洱海治理，到青海三江源保護(hù)，習(xí)近平總書記都非常重視，持續(xù)力推。

“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明？”對(duì)這個(gè)重大問題，習(xí)近平總書記深入思考，提出了一系列標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大思想觀點(diǎn)：“生態(tài)興則文明興”的歷史觀，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的自然觀，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的民生觀，“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)觀，“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法治觀，“建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)”的共治觀，“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”的全球觀……

2018年5月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的原則，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。這次大會(huì)總結(jié)并闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國(guó)開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，實(shí)施《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了快車道，綠色發(fā)展按下了快進(jìn)鍵。“近年來我國(guó)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的變化和成就，體現(xiàn)在五個(gè)‘前所未有’：思想認(rèn)識(shí)程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺(tái)頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路

藍(lán)天，一年比一年多起來！

河北省亮出的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)單顯示：去年，河北實(shí)施工業(yè)污染深度治理、去產(chǎn)能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機(jī)動(dòng)車污染防治等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度同比下降5.8%，大氣質(zhì)量為2013年國(guó)家“大氣十條”實(shí)施以來最好。今年以來，空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善。

諄諄告誡，言猶在耳。2013年9月，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)指出，河北結(jié)構(gòu)失調(diào)，污染嚴(yán)重，群眾意見大，要過結(jié)構(gòu)調(diào)整的坎，爬轉(zhuǎn)型升級(jí)的坡。你們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄！

“全國(guó)10個(gè)污染最嚴(yán)重城市河北占了7個(gè)。再不下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)，就無法向歷史和人民交代。”習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出。

GDP“緊箍咒”就此解除。近年來，鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)能巨大的河北，咬緊牙關(guān)，爬坡過坎，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，在經(jīng)濟(jì)“體格”變大的同時(shí)，環(huán)境“氣質(zhì)”提升。

以往，我國(guó)一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，在資源環(huán)境方面付出了沉重代價(jià)，積累了大量生態(tài)問題。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。”要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次表示，不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。

“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會(huì)付出更大的代價(jià)。”2012年12月，習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后首次赴外地考察時(shí)，就告誡全黨全社會(huì)。

近年來，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的決心依然堅(jiān)定不移。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。”

既要金山銀山，又要綠水青山，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染物排放正逐步“脫鉤”。

“近年來，我國(guó)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列重大舉措，污染防治取得了顯著成效，空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)顯著改善。按照‘環(huán)境庫茲涅茨曲線’的分析框架，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境改善歷程，我國(guó)從總體上已經(jīng)跨越了‘環(huán)境拐點(diǎn)’，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室主任陳健鵬說，“我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)‘再平衡’的重要階段，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向有機(jī)統(tǒng)一的新階段。”

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰

今年4月在陜西考察時(shí)，習(xí)近平總書記聽取了陜西省吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓(xùn)、抓好生態(tài)保護(hù)等工作匯報(bào)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，陜西要深刻吸取秦嶺違建別墅問題的教訓(xùn)，痛定思痛，警鐘長(zhǎng)鳴，以對(duì)黨、對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以功成不必在我的胸懷，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作擺上重要位置，履行好職責(zé)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。

對(duì)陜西秦嶺北麓違建別墅、破壞生態(tài)問題，習(xí)近平總書記曾多次作出批示。2018年7月，中央派駐專項(xiàng)整治工作組與當(dāng)?shù)卣归_聯(lián)合整治行動(dòng)，上千棟別墅被陸續(xù)依法拆除，土地復(fù)綠復(fù)耕。

“落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”……2017年，中辦國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，措辭嚴(yán)厲。包括甘肅省3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。

浙江千島湖違規(guī)填湖、青海木里煤田超采破壞植被、新疆卡拉麥里保護(hù)區(qū)“縮水”給煤礦讓路、寧夏一家企業(yè)向騰格里沙漠排污……近年來，習(xí)近平總書記多次對(duì)一些地方出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境事件作出批示，要求堅(jiān)決抓住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。

“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

既以雷霆手段追責(zé)，也加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，確保生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。

2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。開展環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開展以來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，取得顯著成效。“有的地方和部門生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得還不夠牢，對(duì)一些突出生態(tài)環(huán)境問題整治態(tài)度不夠堅(jiān)決、工作還不到位。”“生態(tài)環(huán)境總體脆弱、保護(hù)任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度與中央要求和群眾期盼仍然存在差距。”……今年5月8日起，第二輪首批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，陸續(xù)向福建、甘肅等6個(gè)省市和中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司等兩家中央企業(yè)反饋督察情況。督察對(duì)象正抓緊研究制定整改方案，解決存在的問題。

“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。”堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，馳而不息，久久為功，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，我們一定能建成天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國(guó)，為建設(shè)清潔美麗地球家園、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)！

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月14日 01 版）